Vokietija pertvarko pensijų sistemą

Žymus invalidumo pensijų padidėjimas

Per pastarąjį dešimtmetį Vokietijos pensijų sistema patyrė didelių pokyčių, o vienas ryškiausių pokyčių - staigus invalidumo pensijų išmokų padidėjimas. Vokietijos pensijų draudimo (Deutsche Rentenversicherung) duomenys rodo, kad vidutinė mėnesinė išmoka naujiems invalidumo pensijų gavėjams išaugo nuo 678 eurų 2013 m. iki 1,176 2024 eurų 73 m. Šis XNUMX procentų padidėjimas gerokai lenkia įprastų senatvės pensijų augimą tuo pačiu laikotarpiu.

Šis pokytis daugiausia susijęs su reformų serija, kuria buvo išplėstas vadinamasis „Zurechnungszeit“ - skaičiavimo mechanizmas, imituojantis tolesnį darbą tiems, kurie dėl ligos ar negalios tampa nedarbingi. Nuo 2014 m. šis imituojamas darbo laikotarpis buvo kelis kartus pratęstas, leidžiant asmenims gauti išmokas taip, lyg jie būtų toliau dirbę su ankstesnėmis pajamomis iki pensinio amžiaus.

Be to, pajamų praradimas paskutiniais metais prieš tampant neįgaliu nebeįskaitomas neigiamai skaičiuojant pensiją. Šie pokyčiai gerokai sumažino skurdo riziką tarp neįgalių pensininkų, kurie anksčiau buvo viena iš labiausiai finansiškai pažeidžiamų grupių.

Naujos kompensacijos buvusiems pensininkams

Nors ankstesnės reformos buvo naudingos tik naujiems gavėjams, neseniai, 2024 m. liepos mėn., priimtas įstatymas siekia paremti tuos, kurie išėjo į pensiją 2001-2018 m. Šie asmenys kartu su jų našliais, gaunančiais tolesnes pensijas, pvz., senatvės ar našlių išmokas, dabar gauna fiksuoto dydžio priedą. Suma yra 7.5 arba 4.5 procento, priklausomai nuo pradinio išėjimo į pensiją metų, ir šiuo metu mokama atskirai nuo įprastos pensijos.

Nuo 2025 m. gruodžio mėn. šį fiksuoto dydžio modelį pakeis individualus priedas, pagrįstas kiekvieno pensininko individualia įmokų istorija. Papildoma suma bus sujungta su mėnesine pensija į vieną išmoką.

Remiantis vidiniais skaičiavimais, nuo 2014 m. įdiegtos invalidumo pensijų reformos pensijų fondui kainavo mažiausiai 11 mlrd. eurų. 2024 m. pabaigoje invalidumo pensijos sudarė 1.7 mln. iš visų 26 mln. pensijų, o sistema iš viso išmokėjo 344.5 mlrd. eurų išmokų.

Nauja Darbo ministerijos kryptis

Federalinė darbo ministrė Bärbel Bas vyriausybei pateikė platesnį pensijų reformos paketą. Jos pasiūlymas apima tris pagrindinius komponentus: išlaikyti dabartinį pensijų lygį, sudaryti lankstesnes darbo sąlygas pensininkams ir pratęsti tėvų pensijų išmokas.

Ryškiausias bruožas yra įsipareigojimas išlaikyti įstatymų nustatytą 48 procentų vidutinio darbo užmokesčio pensijų lygį bent iki 2031 m. Tai užtikrina, kad pensijos didės atsižvelgiant į darbo užmokestį, išsaugant pensininkų perkamąją galią. Šis įsipareigojimas įvykdo svarbų rinkimų pažadą ir Baso laikomas socialinio teisingumo priemone, suteikiančia žmonėms pasitikėjimo, kad jų visą gyvenimą mokėti įnašai užtikrins stabilias pajamas išėjus į pensiją.

Pensininkų įdarbinimo apribojimų pabaiga

Reformų paketu taip pat siekiama pašalinti ilgalaikę kliūtį pensininkams, norintiems grįžti į darbą. Šiuo metu įstatymas draudžia darbdaviams vėl įdarbinti pensininkus pagal terminuotas sutartis, nebent yra konkreti teisinė priežastis. Šis „draudimas vėl įdarbinti“ dažnai apsunkino darbdaviams galimybę išlaikyti patyrusius darbuotojus, norinčius tęsti darbą sulaukę pensinio amžiaus.

Pagal naujas taisykles įmonės galės vėl įdarbinti pensininkus pagal laikinas sutartis nepateikdamos pagrįstos priežasties. Tikimasi, kad tai bus naudinga pramonės šakoms, kuriose trūksta darbo jėgos, pavyzdžiui, mažmeninei prekybai, priežiūros paslaugoms ir kvalifikuotiems amatininkams. Daugelis įmonių jau neoficialiai įdarbino pensininkus specialistus, vertindamos jų patirtį ir jaunesniems darbuotojams teikiamą mentorystę. Naujasis teisės aktas tokius susitarimus padarytų teisiškai paprastesnius ir skaidresnius.

Išplėstos tėvų pensijų išmokos atidedamos iki 2028 m.

Tolesnė reforma skirta tėvams, ypač motinoms, kurie augino vaikus iki 1992 m. Šiuo metu jų pensijos yra mažesnės nei tų, kurie susilaukė vaikų vėliau. Naujasis įstatymas pailgina įskaitomą vaiko auginimo laikotarpį nuo dvejų su puse iki trejų metų, kad atitiktų išmoką, mokamą tėvams, kurių vaikai gimė po 1992 m. Tačiau dėl techninių apribojimų, susijusių su pensijų sistemos apdorojimu, šis pakeitimas įsigalios tik 2028 m.

Dėl atidėjimo sulaukė kritikos iš gynėjų grupių, tačiau vyriausybė teigia, kad įgyvendinimui reikia mažiausiai dvejų metų pasiruošimo. Įsigaliojus koregavimui, tikimasi, kad jis paveiks šimtus tūkstančių pensininkų, padidins jų mėnesines pajamas ir išspręs ilgalaikę nelygybę.

Federalinio biudžeto poveikis ir ilgalaikis planavimas

Prognozuojama, kad pensijų reformos gerokai padidins federalines išlaidas. Pagal teisės akto projektą, reikalingas papildomas finansavimas 14.9 m. išaugs iki maždaug 2030 mlrd. eurų, o iki 20 m. gali pasiekti 2040 mlrd. eurų per metus. Šios sumos bus padengtos iš mokesčių pajamų, užtikrinant, kad dabartinių darbuotojų įmokų tarifai išliktų stabilūs.

Siekdama stebėti šių priemonių tvarumą, vyriausybė planuoja 2029 m. paskelbti išsamią ataskaitą. Šioje ataskaitoje bus įvertintas reformų poveikis įmokų tarifams, federalinėms subsidijoms ir ilgalaikiam pensijų sistemos gyvybingumui po 2031 m.

Federalinė pensijų sistemos atstovavimo institucija, kurią lygiomis dalimis sudaro darbuotojų ir darbdavių atstovai, palaikė reformas. Darbuotojų pusės pirmininko pavaduotojas Uwe Hildebrandt pabrėžė praeities disbalanso ištaisymo svarbą. Jis pabrėžė, kad dėl negalios išeinantys į pensiją žmonės dažnai susiduria su daug didesniais finansiniais sunkumais, o naujosios priemonės yra reikšmingas žingsnis teisingesnio požiūrio link.

Lygybės ir įperkamumo balansavimas

Senstant visuomenei ir ilgėjant gyvenimo trukmei, Vokietijos pensijų sistema susiduria su struktūriniais iššūkiais. Naujausias reformų etapas bando subalansuoti fiskalinę atsakomybę ir socialinį teisingumą. Nors federalinio biudžeto išlaidos yra didelės, pensijų saugumo gerinimas ir nelygybės mažinimas laikomi būtinomis investicijomis į šalies socialinę struktūrą.

Reformoms tęsiantis parlamentinės peržiūros ir įgyvendinimo etapais, diskusijos dėl būsimų pensijų lygių, pensinio amžiaus ir kartų teisingumo greičiausiai suintensyvės. Vis dėlto dabartinis paketas yra viena išsamiausių Vokietijos pensijų sistemos pertvarkymų per daugiau nei dešimtmetį.