Söderis nusitaikė į Bürgergeldą ukrainiečiams

Söderis reikalauja visiško Bürgergeldo grąžinimo ukrainiečiams

Ukrainiečių pinigų lengvata tapo dar viena Berlyno problema po to, kai Bavarijos premjeras Markusas Söderis pareiškė, kad kiekvienam pabėgėliui iš Ukrainos - tiek buvusiam, tiek būsimam - turėtų būti taikoma mažesnė prieglobsčio prašytojo išmoka. Įrašytoje ZDF laidoje „Sommerinterview“ CSU lyderis teigė, kad Vokietija yra „vienintelė šalis pasaulyje“, suteikianti įprastą socialinio draudimo tarifą karo paliktiems ukrainiečiams, ir pažadėjo „prastumti tai“ valdančiojoje koalicijoje. Jo pozicija pranoksta balandžio mėnesio susitarimą tarp krikščionių demokratų ir socialdemokratų, kuris apribotų pakeitimą asmenims, atvykstantiems po 1 m. balandžio 2025 d.

Paklausa mažėja, nes ukrainiečių integracija į darbo rinką vyksta lėtai; šiuo metu dirba tik apie trečdalis jų. Söderis teigia, kad didesnė išmoka panaikina paskatas priimti pradinio lygio darbą ir neleidžia kvalifikuotiems naujokams dirbti. Jis tvirtina, kad paramos suderinimas su prieglobsčio prašymo skale - 563 eurai, palyginti su 460 eurų vienišiems suaugusiesiems - sumažintų išlaidas ir paspartintų įdarbinimą.

Kaip ukrainiečių pinigų politika tapo Bürgergeld

Kai 2022 m. dėl visiško Rusijos įsiveržimo milijonai žmonių pabėgo į vakarus, Berlynas ir žemės susitarė ukrainiečius tiesiogiai apgyvendinti pagal Bürgergeld sistemą, tuo metu dar vadintą Hartz IV. Logika buvo administracinis greitis: skirtingai nei prieglobsčio prašytojai, ukrainiečiai iš karto gauna teisę gyventi šalyje, todėl darbo centrai galėjo pradėti kalbos kursus ir įdarbinimo programas nelaukdami sprendimų dėl prieglobsčio.

Šis sutrumpintas kelias pasirodė esąs brangus. Federaliniai duomenys rodo, kad 2024 m. maždaug 6.3 mlrd. eurų - iš 46.9 mlrd. eurų bendrų Bürgergeld išlaidų - atiteko Ukrainos namų ūkiams. Ši suma lėmė devynių procentų metinį bendrų išmokų padidėjimą, kurį dar labiau padidino infliacijos pagrindu padidintos išmokos. Praėjusiais metais šia išmoka pasinaudojo apie 5.5 mln. gyventojų, įskaitant vaikus; užsieniečiai sudarė 47 proc.

Finansiniai ir darbo rinkos interesai

Liepos mėnesį paskelbti ministerijos duomenys rodo, kad 22.2 mlrd. eurų Bürgergeld atiteko ne Vokietijos piliečiams, o Ukrainos dalis buvo didžiausia. Söderis teigia, kad šios išlaidos yra nepakeliamos, kai šalies biudžetai susiduria su deficitu ir infrastruktūros atsilikimu. Jis taip pat atkreipia dėmesį į užimtumo lygį: nepaisant puikios kvalifikacijos, daugelis pabėgėlių susiduria su sunkumais mokantis kalbos, rūpinantis vaikais ir pripažįstant diplomus, todėl lieka negautos mokesčių pajamos.

Ukrainiečių pašalpos „Bürgergeld“ šalininkai teigia, kad ši išmoka susieta su aktyvios integracijos paslaugomis - profesiniu konsultavimu, subsidijuojamais mokymais, vietinio transporto leidimais - kurios išnyksta taikant prieglobsčio lygio pagalbą. IAB darbo ekonomistai perspėja, kad žemesnis lygis gali paskatinti žmones dirbti nelegalų darbą arba padidinti skurdą, ypač tarp vienišų motinų.

Koalicijos trintis dėl Bürgergeldo ukrainiečiams

Balandžio mėnesį pasirašytame susitarime jau numatyta nutraukti Bürgergeld mokėjimą ukrainiečiams, atvykstantiems po nustatytos datos, kai tik bus automatizuoti tinkamumo patikrinimai. Darbo ministras Bärbel Bas pažadėjo „mažos biurokratijos pokytį“, tačiau dar nepaskelbė gairių, o tai reiškia, kad naujai atvykę asmenys vis tiek gali gauti didesnį tarifą. Dabar Söderis siekia iš naujo atidaryti kompromisą ir taikyti jį atgaline data maždaug milijonui ukrainiečių, kurie atvyko į Vokietiją nuo 2022 m. vasario mėn.

Socialdemokratų lyderiai priešinasi atgaliniams mažinimams, nurodydami teisinį netikrumą ir galimus teisminius ginčus. Žalieji perspėja apie humanitarines pasekmes ir primena partneriams, kad daugelis savivaldybių pasikliauja Bürgergeld lėšomis, kad padengtų pabėgėlių nuomos subsidijas ir sveikatos draudimą. Tuo tarpu CDU parlamento nariai, užimantys galines pozicijas, pritaria Söderio pozicijai, teigdami, kad rinkėjai reikalauja griežtesnės socialinių išlaidų kontrolės.

Kas nutiks, jei pasiūlymas bus tęsiamas?

Norint įgyvendinti visuotinį panaikinimą, koalicijai reikėtų dar kartą iš dalies pakeisti Socialinį kodeksą ir sukurti pereinamąjį laikotarpį šeimoms, kurios jau planuoja biudžetą pagal Bürgergeld. Administracinės profesinės sąjungos įspėja, kad darbo centrai, vis dar užsiėmę programinės įrangos atnaujinimais, negali atlikti dviejų perskaičiavimų per vienerius finansinius metus be vėlavimų mokėjimams visiems gavėjams.

Lyginamieji tyrimai rodo, kad Lenkija, Čekija ir Nyderlandai teikia mažesnes mėnesines pinigines išmokas, tačiau didesnę nepiniginę paramą, pavyzdžiui, nemokamą apgyvendinimą ar maitinimo kuponus. Söderis pateikia šiuos pavyzdžius gindamas savo planą; kritikai atsako, kad Vokietijos ekonomika galiausiai gauna naudos iš spartesnio darbo jėgos įsisavinimo ir kad dabartinis pajamų mažinimas gali pailginti valstybės priklausomybę.

Tikimasi, kad kabinetas šį klausimą vėl svarstys rugsėjį, kai bus pateiktos atnaujintos 2026 m. išlaidų prognozės. Nesvarbu, ar Söderis užsitikrins daugumos paramą, ar susidurs su Berlyno ministerijų pasipriešinimu, rudens biudžeto derybose dominuos ukrainiečių Bürgergeld ir turės įtakos tam, kaip Vokietija derins solidarumą su fiskaliniu apdairumu.