Pasienio patikrinimai įtempia Vokietijos ir Lenkijos santykius

Lenkija pradeda sienų kontrolę reaguodama į Vokietijos priemones

Nuo vidurnakčio Lenkija laikinai įvedė pasienio kontrolę palei savo sieną su Vokietija. Oficialus pateisinimas - kova su prekyba žmonėmis, tačiau platesnis kontekstas atskleidžia tiesioginį atsaką į Vokietijos sprendimą atnaujinti patikrinimus savo pusėje. Dabar veikia daugiau nei 50 kontrolės punktų, policija ir karo policija stabdo autobusus, mikroautobusus ir privačius automobilius, ypač tuos, kuriuose yra daug keleivių arba tamsinti langai. Sunkvežimiai lieka nepakitę.

Į Lenkiją vykstantys keliautojai privalo turėti galiojantį asmens tapatybės dokumentą - pasą arba ES piliečio tapatybės kortelę. Šios priemonės galios bent iki rugpjūčio 5 d. Panašios operacijos vykdomos ir palei Lenkijos sieną su Lietuva.

Lenkijos vidaus reikalų ministras Tomaszas Siemoniakas pranešė apie sklandų eismą pirmąją dieną, tačiau patvirtino, kad operacijoje dalyvauja apie 1,800 pasienio apsaugos, reguliariosios policijos, karo policijos ir savanorių gynybos būrių pareigūnų.

Politinė priešprieša tarp Berlyno ir Varšuvos

Naujoji Lenkijos centro kairės vyriausybė, vadovaujama ministro pirmininko Donaldo Tusko, tikėjosi išvengti vienašališkų veiksmų. Tačiau po to, kai Vokietija 2023 m. spalį pradėjo griežtinti kontrolę ir gegužę ją dar labiau sustiprino vidaus reikalų ministras Alexanderis Dobrindtas, Varšuva jautėsi priversta atsakyti. Tuskas aiškiai pasakė, kad Lenkija pirmenybę teiktų atviroms sienoms, tačiau neignoruos veiksmų, kurių imtasi be dvišalio susitarimo.

Vokietijos naujosios priemonės leidžia prieglobsčio prašytojus grąžinti atgal pasienyje. Vidaus reikalų ministras Dobrindtas teigė, kad šie pokyčiai yra būtini siekiant sumažinti spaudimą savivaldybėms ir užtikrinti, kad viešosios paslaugos nebūtų perkrautos. Kaip pateisinimą griežtinti procedūras jis nurodė istoriškai didelį prieglobsčio prašytojų skaičių Vokietijoje.

Vokietijos opozicijos veikėjai ir CDU-CSU bloko nariai gynė šį požiūrį, teigdami, kad juo nesiekiama taikytis į kaimynines šalis, o siekiama apsaugoti vokiečių bendruomenes ir infrastruktūrą. Tačiau kritikai perspėja, kad ši strategija jau duoda priešingą rezultatą.

Ekonominis ir regioninis poveikis

Verslo asociacijos, regionų lyderiai ir ekonomikos ekspertai reiškia vis didesnį susirūpinimą dėl neigiamo poveikio tarpvalstybinei prekybai ir kasdieniam gyvenimui. Vokietijos prekybos ir pramonės rūmų (DIHK) atstovė Helena Melnikov perspėjo, kad dirbantys asmenys gali keisti darbą arba persikelti, o tai dar labiau padidins darbo jėgos trūkumą, ypač pasienio regionuose, tokiuose kaip Brandenburgas ir Saksonija.

Mažmenininkai, restoranai, sveikatos priežiūros paslaugų teikėjai ir pramonės įmonės jau praneša apie sutrikimus. Buvo pasiūlyta įvesti keleivių leidimus arba atskiras eismo juostas komerciniam transportui, siekiant sumažinti vėlavimus ir ekonominius nuostolius.

Saksonijos ekonomikos ministras Dirkas Panteris taip pat išreiškė susirūpinimą dėl papildomos naštos vietos ekonomikai. Jis pareiškė, kad pasienio bendruomenės priklauso nuo laisvo darbuotojų ir prekių judėjimo ir kad tolesni sutrikimai gali pakenkti jų ilgalaikiam gyvybingumui. „Atvira Europa nėra idealas, tai būtinybė pasienio regionams“, - pabrėžė jis.

Baimės dėl užburto rato

Stebėtojai perspėja, kad šios priemonės gali išprovokuoti platesnį Europos integracijos atsitraukimą. Europos Parlamento pirmininko pavaduotoja Katarina Barley Lenkijos veiksmus pavadino atsakomuoju žingsniu, galinčiu sukelti „domino efektą“ visoje Šengeno erdvėje. Barley atkreipė dėmesį, kad pastaruoju metu Vokietijoje sumažėjo prieglobsčio prašymų, ir abejojo tokių griežtų priemonių būtinybe. Ji taip pat kritikavo Vokietijos vyriausybės nesugebėjimą apsvarstyti mažiau trikdančius metodus, tokius kaip mobilus pasienio patruliavimas ar vidaus žvalgybos darbas.

Žaliųjų partijos bendrapirmininkas Felixas Banaszakas situaciją pavadino „absurdo spirale“, dėl įtampos eskalavimo kaltindamas vienašališkus kanclerio Merzo ir ministro Dobrindto sprendimus. Jis paragino Vokietiją žengti pirmąjį žingsnį atkuriant atviras sienas, pabrėždamas, kad migracijos politiką turėtų lemti Europos koordinavimas, o ne pavieniai nacionaliniai sprendimai.

Simone Schmollack, rašanti už puodelis, pabrėžė, kaip kontrolė jau sukelia ilgas eiles, nusivylimą ir vėlavimus abiejose sienos pusėse. Ji apibūdino poveikį patikros punktuose įstrigusiems keleiviams ir kurjeriams bei perspėjo, kad ši politika mažai ką daro, kad išspręstų realius migracijos modelius. Schmollack taip pat atkreipė dėmesį, kad pažeidžiamoms grupėms, ypač migrantams ir spalvotiesiems, gresia didesnė diskriminacijos rizika, ypač iš lenkų nacionalistinių kovotojų, dabar organizuojančių civilių patrulius.

Kvietimas dėl dvišalio koordinavimo

Vokietijos policijos sąjunga (GdP) paragino sudaryti struktūrizuotą susitarimą tarp dviejų tautų. GdP federalinės policijos pirmininkas Andreas Roßkopf pareiškė, kad be koordinuotos grąžinimo procedūros Vokietijos pareigūnams tektų didelė administracinė našta. Nerimaujama, kad migrantams, kuriems Vokietija neleido atvykti, savo ruožtu gali būti atsisakyta atvykti ir Lenkijoje, o tai sukels nesibaigiantį priešininkų ciklą. „Tai yra žmonės, o ne politiniai žetonai“, - sakė Roßkopf.

Federalinės vyriausybės Lenkijos reikalų komisaras Knutas Abrahamas taip pat išreiškė susirūpinimą. Jis pavadino naująsias kontrolės priemones „rimta našta“ vietos bendruomenėms ir tiekimo grandinėms. Nors jis pripažino jų simbolinę vertę perteikiant politinį ryžtą dėl migracijos, Abrahamas perspėjo, kad ši politika nėra ilgalaikis sprendimas. Vietoj to jis pasisakė už praktines priemones, tokias kaip pasienio infrastruktūros plėtra, bendrų kontrolės punktų steigimas ir mobiliųjų patikrinimų skaičiaus didinimas šalies viduje.

Migracijos spaudimas susiduria su strateginėmis klaidomis

Kritikai teigia, kad naujausia Vokietijos sienų politika atspindi platesnę migracijos strategijos nesėkmę. Griežtindama kontrolę nesudarydama susitarimų su kaimynais, Berlynas rizikuoja atstumti partnerius tuo metu, kai bendradarbiavimas yra būtinas. Rusijos invazija į Ukrainą ir tebesitęsiantis nestabilumas prie ES išorinių sienų pabrėžia darnios regioninės politikos poreikį.

Ekonominė priklausomybė nuo užsienio darbo jėgos, ypač slaugos ir logistikos srityse, dar labiau komplikuoja padėtį. Nors vyriausybė siekia parodyti griežtumą, ji gali pakenkti savo pačios ilgalaikiams interesams tiek ekonomiškai, tiek diplomatiškai.

Lenkijai pasiūlius panaikinti savo kontrolę, jei Vokietija padarys tą patį, išlieka galimybė deeskalacijai. Tačiau abiejų pusių politiniams naratyvams stiprėjant, kaupiantis vėlavimams, nusivylimui ir ekonominėms išlaidoms, konstruktyvaus sprendimo galimybė gali užsidaryti.