Naujas pasiūlymas: „Beamtenpension“ gali nebelikti

Naujoji Vokietijos darbo ministrė Bärbel Bas pristatė prieštaringai vertinamą reformos pasiūlymą, pagal kurį valstybės tarnautojai, parlamento nariai ir savarankiškai dirbantys asmenys būtų įtraukti į privalomąją pensijų draudimo sistemą. Šis planas yra atsakas į didėjantį finansinį spaudimą Vokietijos pensijų infrastruktūrai, kurį lemia demografiniai pokyčiai ir didėjantis disbalansas tarp įmokų mokėtojų ir gavėjų.

Šiuo metu Vokietijos valstybės tarnautojai nemoka įmokų į valstybinę pensijų sistemą. Vietoj to, jie gauna pensijas tiesiogiai iš valstybės - vadinamas „Ruhegehälter“ - kurios finansuojamos iš bendrųjų mokesčių. Ši išimtis iš įstatymų numatytos schemos jau seniai yra diskusijų tema. Bas, SPD narė, dabar siekia panaikinti šį atskyrimą, ką ji apibūdina kaip būtiną žingsnį finansinio tvarumo ir socialinio teisingumo link.

Struktūrinis pokytis didėjant demografiniam spaudimui

Pasiūlymo motyvacija aiški: dirbančių asmenų, mokančių įmokas į pensijų fondą, skaičius mažėja, o pensininkų skaičius toliau auga. Prognozės rodo, kad be reikšmingų reformų įmokos, reikalingos dabartiniam 48 % pensijų lygiui išlaikyti, iki 2031 m. ir toliau smarkiai kils.

Koalicijos susitarime tarp CDU ir SPD įsipareigojama išlaikyti dabartinį pensijų lygį bent iki 2031 m. Tačiau kancleris Friedrichas Merzas pripažino, kad susitarime trūksta konkrečių strategijų, kaip spręsti ilgalaikes problemas. Ekonomikos augimas, didėjantis užimtumas ir stabilūs darbo užmokesčiai minimi kaip pagrindinės sąlygos, tačiau politinis veiksmų planas lieka miglotas.

Baso pasiūlymas galėtų potencialiai išplėsti įmokų bazę ir pritraukti milijardus naujų pajamų. Tačiau perėjimas būtų sudėtingas ir brangus.

Finansinės pasekmės: pelnas, sąnaudos ir kompromisai

Remiantis skaičiavimais, jei visi valstybės tarnautojai būtų visiškai integruoti į įstatymų numatytą pensijų sistemą, valstybė galėtų gauti papildomų metinių įmokų, kurios iš viso siektų 18.3 mlrd. eurų. Šie skaičiai pagrįsti darbo užmokesčio prognozėmis federaliniu, valstijų ir savivaldybių lygmenimis. Tačiau šią naudą atsvertų dideli nauji įsipareigojimai.

Jei pensijų sistema nedelsdama perimtų visas dabartines „Beamten“ pensijas - šiuo metu vidutiniškai 3,200 1.4 eurų per mėnesį 53.5 mln. pensininkų valstybės tarnautojų - ji kasmet patirtų maždaug XNUMX mlrd. eurų naujų išlaidų. Tai beveik tris kartus viršija numatomas papildomas pajamas.

Laipsniškas perėjimas, taikomas tik naujai įdarbintiems valstybės tarnautojams, galėtų sumažinti neatidėliotinas išlaidas. Pagal šį lėtesnį scenarijų vyriausybė palaipsniui nutrauktų tradicinių Beamten pensijų mokėjimą, pakeisdama jas mažesnėmis mėnesinėmis išmokomis iš įstatymų numatytos sistemos. Tačiau net ir tokiu atveju sistema dešimtmečius susidurtų su padidėjusiomis išlaidomis dėl ilgesnės vidutinės valstybės tarnautojų gyvenimo trukmės ir jų apskritai didesnių pajamų.

Federalinės statistikos tarnybos duomenimis, vien dėl ilgaamžiškumo skirtumų ilgalaikė finansinė našta pensijų sistemai kasmet padidės papildomai 11 %.

Valstybės tarnautojų sąjungų pasipriešinimas

Vokietijos viešajam sektoriui atstovaujančios profesinės sąjungos sureagavo greitai ir neigiamai. Vokietijos valstybės tarnautojų federacija (dbb) ir Policijos profesinė sąjunga (GdP) griežtai priešinasi šiam pasiūlymui, vadindamos jį „priverstiniu pensijų sistemų suvienijimu“ ir įspėdamos apie rimtas pasekmes valstybės finansams ir valstybės tarnybos įdarbinimui.

DBB pirmininkas Ulrichas Silberbachas teigė, kad reforma įpareigotų valstybės darbdavius ​​mokėti darbdavio dalį pensijų įmokų, o kartu padidintų valstybės tarnautojų bendruosius atlyginimus, kad būtų atsižvelgta į naujus atskaitymus. „Bendra tokio pakeitimo kaina būtų milžiniška. Ministras Basas dar nepaaiškino, iš kur bus gautas finansavimas“, - sakė Silberbachas.

GdP pritarė šiems susirūpinimams, ypač dėl teisėsaugos pareigūnų, kurie dirba fiziškai sunkias pareigas ir nereguliarias darbo valandas. GdP pirmininkas Jochenas Kopelke pabrėžė, kaip svarbu išlaikyti tinkamas pensijas ir anksčiau išeiti į pensiją šiems darbuotojams, kurie „tarnauja tautos saugumui visą parą“.

Lygybės ir sistemos supaprastinimo klausimas

Nepaisant neigiamos reakcijos, reformos šalininkai teigia, kad dabartinė dviguba struktūra yra pasenusi ir neteisinga. Ekonomistai ir analitiniai centrai, įskaitant Vokietijos ekonomikos ekspertų tarybą, jau seniai rekomenduoja integruoti valstybės tarnautojus į tą pačią pensijų sistemą kaip ir visus kitus darbuotojus.

Vokietijos ekonominių tyrimų instituto vadovas Marcelis Fratzscheris pritaria pakeitimui dėl teisingumo ir skaidrumo. „Dabartinė sistema sukuria nelygybę ir administracinį neefektyvumą“, - aiškino jis, nurodydamas Austrijos pavyzdį, kur valstybės tarnautojai nuo 2005 m. yra nacionalinės pensijų sistemos dalis.

Šią idėją palaikė ir tokios politinės grupės kaip Žalieji ir Kairieji, reklamuodamos ją kaip žingsnį link „solidarumu pagrįstos“ visuotinės pensijų sistemos, kuri vienodai vertintų visas profesijas.

Galimas poveikis būsimiems valstybės tarnautojams

Valstybės tarnautojams, ypač pradedantiesiems dirbti, pasekmės gali būti reikšmingos. Jei vyriausybė nepakels atlyginimų, kad kompensuotų pensijų įmokas ir mažesnes pensijų išmokas, grynosios pajamos ir uždarbis po išėjimo į pensiją gerokai sumažėtų.

Pagal dabartinį pasiūlymą tipiškas valstybės tarnautojas, uždirbantis 50,000 4,650 eurų per metus, prarastų apie 50 XNUMX eurų grynųjų metinių pajamų. Neatlikus korekcijų, jų būsimos pensijos pajamos gali sumažėti iki XNUMX %, palyginti su dabartine „Beamtenpension“ schema.

Šis skirtumas gali sukelti įdarbinimo iššūkių viešojo administravimo srityje, ypač tokiuose sektoriuose kaip švietimas, teisėsauga ir civilinė infrastruktūra, kur pritraukti kvalifikuotų specialistų jau ir taip sunku.

Reformų komisija aptars įgyvendinimą

Tikimasi, kad vyriausybės reformų komisija, sudaryta pagal CDU ir SPD koalicijos susitarimą, įvertins pasiūlymą ir parengs išsamias rekomendacijas. Vienas iš pagrindinių klausimų išlieka, ar integracija bus taikoma visiems dabartiniams valstybės tarnautojams, ar tik naujai įdarbintiems.

Net ir dalinis įgyvendinimas pareikalautų sudėtingų mokesčių politikos, darbo teisės ir biudžeto paskirstymo pakeitimų visais valdžios lygmenimis. Ministras Basas tvirtina, kad pasiūlymas yra tik pirmas žingsnis ir kad bet kokios galutinės priemonės bus imtasi tik po kruopštaus svarstymo.

Viešasis ir politinis kraštovaizdis išlieka susiskaldęs

Diskusijos sukėlė ideologinį susiskaldymą visame politiniame spektre. Nors reformos šalininkai pabrėžia socialinę sanglaudą ir struktūrinį tvarumą, kritikai ją laiko finansiniu lošimu su neaiškia ilgalaike nauda.

Kancleris Merzas, nors ir pripažįsta pensijų reformos skubumą, dar neužėmė tvirtos pozicijos dėl valstybės tarnautojų integracijos. Jo administracija ir toliau vertina fiskalines realijas su politinėmis pasekmėmis ir instituciniu pasipriešinimu.

Akivaizdu, kad Vokietijos pensijų sistema patiria spaudimą ir dabar svarstomos visos galimybės, įskaitant ir prieštaringas.