Fiskaliniai neramumai Vokietijoje: biudžeto krizė ir platesnės jos pasekmės

Vokietija šiuo metu kovoja su reikšminga biudžeto krize, kuri kelia iššūkių kanclerio Olafo Scholzo vyriausybei ir kelia susirūpinimą dėl galimo poveikio įvairioms politikos sritims ir ekonomikai apskritai.

Krizė kilo lapkričio viduryje, kai Vokietijos konstitucinis teismas nusprendė, kad liepą paskelbtas 2024 m. biudžeto finansavimas nėra teisėtas. Vyriausybės planas apėmė 60 milijardų eurų perskirstymą iš skubių koronaviruso priemonių į „klimato transformacijos fondą“ (KTF). Dėl šio sprendimo biudžeto trūko 17 milijardų eurų, todėl pagrindiniai politiniai veikėjai, įskaitant Scholzą, finansų ministrą Christianą Lindnerį ir ekonomikos reikalų bei klimato veiksmų ministrą Robertą Habecką, skubiai pradėjo svarstyti.

Krizės pagrindas yra Vokietijos skolų stabdys (Schuldenbremse), ribojantis vyriausybės skolinimąsi iki ne daugiau kaip 0.35 procento BVP. Jis buvo pristatytas 2009 m. siekiant stabilizuoti ekonomiką po finansinės krizės, tačiau pastaruoju metu tapo ginčytinu klausimu. Nors Lindneris nurodė, kad 2023-ieji bus „nepaprastieji metai“, leidžiantys peržengti šią ribą, jis atmetė tą patį 2024-iesiems, sukeldamas baimę dėl artėjančių taupymo priemonių.

Biudžeto trūkumas kelia grėsmę kelioms politikos sritims, ypač klimato kaitos fondo iniciatyvoms. Vyriausybė jau paskelbė, kad nuo 31 m. gruodžio 2023 d. panaikins dujų ir elektros kainų viršutinę ribą. Ši politika, apribojanti energijos kainas, siekiant padėti namų ūkiams po invazijos į Ukrainą, padidins vartotojų išlaidas. Be to, kyla pavojus planuojamiems Deutsche Bahn geležinkelio bėgių atnaujinimams ir subsidijoms elektromobiliams pirkti.

Vokietijos ekologinių ekonominių tyrimų instituto atliktas tyrimas perspėja, kad tinkamai nereaguojant į klimato kaitą, iki 900 m. šalis gali patirti iki 2050 mlrd.

Biudžeto krizė sukėlė įvairių atsakymų visoje Europoje. Kai kurie, prisimindami ankstesnę Vokietijos poziciją per finansines krizes kitose ES šalyse, situaciją vertina su ironija ir susirūpinimu. Pavyzdžiui, pasiūlymai, tokie kaip tie, kurie buvo pateikti per Graikijos finansines kovas, pvz., turto pardavimas, vėl pasirodė kitame kontekste.

Krizė taip pat atkreipė dėmesį į Vokietijos fiskalinę praktiką, kuri kažkada buvo laikoma pavyzdine Europoje. Kritikai Vokietijoje ir už jos ribų teigė, kad griežtas fiskalinių taisyklių laikymasis gali būti pasenęs, ypač atsižvelgiant į 2020-ųjų krizių virtinę.

Pagrindinis skirtumas tarp Vokietijos padėties ir tokių scenarijų, kaip JAV vyriausybės uždarymas, yra Vokietijos pagrindinio įstatymo (Grundgesetz) nuostata. Tai leidžia vyriausybei tęsti veiklą net ir be savalaikio biudžeto, neleidžiant visiškai sustabdyti vyriausybės veiklos.

Ekonomikos ministerija prognozuoja, kad nepanaudojus Klimato ir transformacijos fondo bei Ekonomikos stabilizavimo fondo (EPF) lėšų, Vokietijos BVP augimas gali sumažėti iki 0.6 procentinio punkto.

Vokietijos vyriausybei stengiantis įveikti šį fiskalinį iššūkį, platesnės pasekmės ES ekonomikai ir Vokietijos vaidmeniui joje tampa vis akivaizdesnės. Šių derybų dėl biudžeto rezultatai ne tik formuos Vokietijos vidaus politiką, ypač kovos su klimato kaita ir socialinės apsaugos srityse, bet ir paveiks jos ekonominį stabilumą bei padėtį Europos Sąjungoje.