Vokietija spartina gynybos pirkimus

Vokietija spartina gynybos srities viešuosius pirkimus, federalinis kabinetas 23 m. liepos 2025 d. priėmė įstatymo projektą. Šis paketas skirtas sutrumpinti ginklų, šaudmenų ir karinės infrastruktūros planavimo ir pirkimo ciklus bei atitikti planuojamą Bundesvero plėtrą. Ministrai šį žingsnį apibūdina kaip ryžtingą šuolį, kuris specialųjį gynybos fondą paverčia įranga lauko erdvėje. Šia priemone taip pat aprūpinama federalinė policija elektrošoko prietaisais ir koreguojamos lygiagrečios fiskalinės taisyklės, kad dviem labai įsiskolinusioms žemėms būtų suteikta daugiau galimybių investuoti.

Dešimties metų programa: Vokietija spartina gynybos srities viešuosius pirkimus dėl patikimumo

Projekte nustatytas dešimties metų galiojimo laikotarpis. Vyriausybė teigia, kad pramonė plės gamybą tik tuo atveju, jei teisinis pagrindas bus stabilus ir pakankamai ilgas, kad būtų galima finansuoti naujas linijas, samdyti darbuotojus ir kurti tiekimo grandines. Tekste teigiama, kad laiko veiksnys dabar yra pagrindinis ir kad Bundeswehr pajėgumų augimas neturi žlugti dėl sudėtingų viešųjų pirkimų taisyklių ar ilgų leidimų išdavimo terminų.

Didesnės ribos yra Vokietijos gynybos viešųjų pirkimų spartinimo pagrindas.

Įstatymo projektu panaikinamos sutarčių sudarymo ribos, kad daugelį sutarčių būtų galima sudaryti be oficialaus konkurso. Tiekimo ir paslaugų pirkimo sutarčių atveju riba padidėtų nuo 15,000 443,000 eurų iki 1 8,000 eurų. Statybos darbų atveju riba būtų nustatyta 4,000 milijono eurų. Gynybos ministerija skaičiuoja, kad įsigaliojus naujiems apribojimams, beveik XNUMX XNUMX tiekimo ir paslaugų užsakymų ir apie XNUMX XNUMX statybos užsakymų galėtų būti išduota greičiau. Teisme pateikti skundai nebeturėtų automatinio stabdomojo poveikio po sprendimo dėl sutarties sudarymo, todėl sumažėtų mėnesių trukmės stabdymo rizika.

Vietinis prioritetas ir gamybos mastas

Vokietijos žemėje pagamintiems ginklams, šaudmenims ir karinėms medžiagoms teikiamas prioritetas, nes įstatymas juos apibrėžia kaip esminio saugumo intereso klausimą. Didesnių partijų nebereikia skaidyti į mažesnius konkursus – šis pakeitimas skirtas paspartinti derybas ir suteikti gamintojams reikiamą apimtį, kad jie galėtų padidinti pamainas, išplėsti įrankių asortimentą ir padidinti gamybą. Ekonomikos ministerija pabrėžia, kad Vokietijai reikia daugiau įrangos ir jos reikia greičiau, o tai įmanoma tik plečiantis gamybai.

Supaprastinti standartai ir greitesnė pamatų konstrukcija

Siekiant paspartinti pajėgų augimą, tam tikrose teritorijose bus sušvelninami kareivinių ir kitų objektų aplinkosauginiai reikalavimai, o patvirtinimo procesai sutrumpinami. Ketinama įrengti apgyvendinimo patalpas, mokymo aikšteles, sandėlius ir techninės priežiūros pajėgumus tokiu tempu, kokio reikalauja pajėgų struktūros planai, o ne lėtesniais ciklais, būdingais civiliniams projektams. 2025 m. įstatymo projektas išplečia pradinį 2022 m. galiojusį spartinimo įstatymą, kuris buvo skirtas SGD terminalams ir skubiai infrastruktūrai po Rusijos plataus masto invazijos į Ukrainą.

NATO išlaidų planas diktuoja tempą

Sąjungininkai susitarė dėl naujo kriterijaus, pagal kurį nuo 2035 m. gynybai turėtų būti skiriama bent penki procentai bendrojo vidaus produkto. Norint pasiekti šį tikslą, reikia iš esmės pakeisti viešųjų pirkimų ir statybos apimtis. Vyriausybė susieja naująjį įstatymą su šia trajektorija ir tikslu padidinti Bundesvero atsargas, geriau ją aprūpinti ir atsparesnę jų išlaikymui.

Federalinė policija gaus 10,000 XNUMX elektrošoko prietaisų

Kartu su gynybos skyriumi kabinetas pritarė elektrošokų diegimui visoje šalyje federalinėje policijoje. Iš pradžių planuojama įsigyti 10,000 XNUMX prietaisų, o šiais metais tam jau numatyta skirti penki milijonai eurų. Elektrošokai siunčia elektros impulsus, kurie sukelia skausmingus raumenų susitraukimus ir trumpam paralyžiuoja žmogų. Šalininkai teigia, kad jie gali padėti išvengti sužalojimų pavojingų suėmimų metu; kritikai perspėja apie pavojų sveikatai žmonėms, turintiems širdies ar kraujotakos sutrikimų, ir reikalauja griežtų mokymų bei priežiūros.

Vokietija spartina gynybos srities viešuosius pirkimus ir specialaus fondo vaidmenį

Nuo karo prieš Ukrainą pradžios Vokietija finansavo didelius užsakymus per konstituciškai įtvirtintą specialų fondą, kuris suteikia gynybos biudžetui daugiau laisvės. Ministrai dabar teigia, kad procedūras reikia paspartinti, kad suplanuoti pirkimai būtų pristatomos sistemomis, amunicija ir infrastruktūra operatyviu greičiu. Todėl projektu supaprastintų procedūrų taikymo sritis išplečiama visoms karinėms prekėms, o ne tik pasirinktoms kategorijoms.

Teisinė kontrolė išlieka, bet be automatinių atidėjimų

Automatinio stabdomojo poveikio nebuvimas nepanaikina teisinės peržiūros. Teismai vis dar gali įsikišti, o žalos atlyginimas išlieka įmanomas, tačiau sudarytos sutartys nėra automatiškai įšaldomos, kai pateikiami prieštaravimai. Vyriausybė šią pusiausvyrą vaizduoja kaip esminę saugumo aplinkoje, kur ilgos pauzės gali turėti strateginių nuostolių.

Saarlando ir Bremeno finansinė laisvė

Kabinetas taip pat aptarė fiskalinės sistemos sąlygas. Atsižvelgiant į sušvelnintas skolos stabdžių taisykles federalinėms žemėms, Saarlandas ir Bremenas įgis daugiau lankstumo. Nuo 2020 m. abi žemės gauna 400 mln. eurų per metus federalinės restruktūrizavimo pagalbos ir mainais privalo sumažinti pernelyg didelę skolą. Taisyklė bus pritaikyta taip, kad abi žemės galėtų pasinaudoti nauja skolinimosi laisve investicijoms, kartu laikydamosi konsolidavimo kelio. Šis žingsnis susieja nacionalinio saugumo tikslus su regioniniu fiskaliniu stabilumu ir investiciniu pajėgumu.

Kas keičiasi pramonei ir valstijoms

Gynybos įmonės gali tikėtis didesnių, greitesnių užsakymų, mažesnio partijų skaidymo ir aiškesnio pirmenybės vietinei gamybai, o tai skatina lokalizuoti tiekimo grandines. Statybos įmonės, statančios kareivines, sandėlius ir mokymo įstaigas, gaus naudos iš aukštesnių ribų ir paprastesnių patvirtinimo procesų. Bazes priimančios žemės ir savivaldybės gali pastebėti spartesnius projektus ir su jais susijusį būsto bei paslaugų paklausos padidėjimą. Saarlande ir Bremene planuojamas fiskalinis koregavimas gali atverti galimybę bendrai finansuoti infrastruktūrą, susijusią su federaliniais saugumo prioritetais.

Atviri klausimai, pradedant įgyvendinimą

Parlamentas dabar svarstys įstatymo projektą. Svarbiausi klausimai, į kuriuos reikia atkreipti dėmesį, yra skaidrumo užtikrinimo priemonės esant didesnėms riboms, aplinkosaugos lengvatų taikymo sritis, kaip teismai taiko naująją nestabdomojo poveikio taisyklę viešųjų pirkimų ginčuose ir kaip greitai agentūros koreguoja vidaus procedūras. Policijos srityje įstatymų leidėjai greičiausiai nustatys mokymo, medicininės patikros ir ataskaitų teikimo standartus elektrošoko prietaisų naudojimui. Vokietijos gynybos sektoriaus pirkimų spartinimo veiksmingumas bus vertinamas pagal pristatymo terminus, atsargų lygį ir bazės atnaujinimo tempą ateinančiais metais.