Korupcija kelia grėsmę Ukrainos stojimui į ES

22 m. liepos 2025 d. Ukraina priėmė įstatymą, kuriuo Nacionalinis kovos su korupcija biuras (NABU) ir Specializuota kovos su korupcija prokuratūra (SAPO) pavaldžios generaliniam prokurorui, kurį skiria prezidentas. Šis pakeitimas iš karto sukėlė protestus Kijeve ir kituose miestuose, o Briuselis ir ES sostinės perspėjo, kad Ukrainos stojimas į ES gali būti pavojuje, jei bus susilpninta nepriklausoma kovos su korupcija priežiūra.

ES teigia, kad šis žingsnis kelia grėsmę Ukrainos narystei ES

Europos Komisija pareiškė esanti labai susirūpinusi ir paprašė Kijevo paaiškinimų, pabrėždama, kad NABU ir SAPO turi likti nepriklausomos, nes teisinės valstybės principas yra pagrindinė Ukrainos stojimo į ES ir ES paramos išmokėjimo sąlyga. Tą patį pabrėžė ir liepos 21–22 d. Kijeve apsilankę Europos Parlamento nariai.

Vokietijos pareigūnai perspėja apie pasekmes

Vokietijos užsienio reikalų ministras Johannas Wadephulis pareiškė, kad agentūrų nepriklausomybės ribojimas trukdo Ukrainos keliui į ES. Europos Parlamento atstovas Danielis Freundas šį sprendimą pavadino „rimtu pasitikėjimo pažeidimu“ ir pabrėžė, kad tolesnio ES finansavimo negalima laikyti savaime suprantamu dalyku, o Biudžeto kontrolės pirmininkas Niclasas Herbstas teigė, kad Ukrainos rėmėjai yra „labai susirūpinę“. FDP europarlamentaras Moritzas Körneris pridūrė, kad be nepriklausomos kovos su korupcija Ukrainai nėra vietos ES.

Gatvės protestai didina spaudimą

Tūkstančiai žmonių dvi dienas iš eilės mitingavo Kijeve ir keliuose regioniniuose miestuose, reikalaudami panaikinti įstatymą ir skanduodami šūkius prieš politinę tyrimų kontrolę. Demonstracijos tapo didžiausiomis nuo plataus masto karo pradžios, atspindėdamos baimes, kad nuosmukis pakenks ES siekiams ir atstatymo finansavimui.

Zelenskis mini grėsmes saugumui ir siūlo taisomąjį įstatymo projektą

Prezidentas Volodymyras Zelenskis gynė šią priemonę kaip karo meto žingsnį, siekiant pašalinti įtariamą Rusijos įtaką ir paspartinti įstrigusias bylas po to, kai Ukrainos saugumo tarnyba (SBU) pareiškė radusi NABU viduje kurjį, kuris, kaip įtariama, mažiausiai 60 kartų siuntė Rusijos FSB ribotos prieigos informaciją. Susidūręs su vidaus ir tarptautiniu pasipriešinimu, Zelenskis pažadėjo pateikti naują įstatymo projektą, skirtą nepriklausomybei apsaugoti, tačiau žmogaus teisių grupės teigia, kad šis pažadas neatlygins žalos, nebent bus aiškiai atkurta teisinė kontrolė.

Ką įstatymas keičia praktikoje

Analitikai teigia, kad įstatymas suteikia generaliniam prokurorui plačius įgaliojimus nagrinėti kovos su korupcija bylas, įskaitant NABU ir SAPO nurodymus, bylų perdavimą kitoms įstaigoms ir jų galimybių persekioti vyresniuosius pareigūnus ribojimą, o kritikai teigia, kad tai galėtų sušvelninti aukšto lygio korupcijos tyrimus. Parlamentas priėmė įstatymo projektą greitai, dar prieš vasaros pertrauką; Zelenskis jį pasirašė tą pačią dieną.

Ukrainos stojimas į ES kelia grėsmę ir ES finansavimui

Pagal 50 mlrd. eurų vertės ES Ukrainos programą 2024–2027 m. dauguma išmokų yra susietos su reformų etapais skaidrumo, teisingumo ir valdymo srityse. Komisija ir Parlamentas ne kartą mokėjimus susiejo su išmatuojama pažanga; pilietinės visuomenės stebėtojai pažymi, kad 30.37 mlrd. eurų priklauso nuo reformų kriterijų. Įstatymų leidėjai perspėja, kad jei reformos strigs, išmokų dalys gali būti atidėtos.

Skaidrumo duomenys sustiprina tikrinimą

„Transparency International“ 2024 m. korupcijos suvokimo indekse Ukraina įvertinta 35/100 balais, 105 vieta iš 180 šalių. Tai pagerėjimas per pastarąjį dešimtmetį, tačiau vis dar silpnas ES standartų pagrindas. Organizacija pasmerkė naująjį įstatymą kaip grėsmę pažangai po 2014 m. ir tarptautiniam pasitikėjimui Ukrainos priežiūros institucijomis.

Parlamento delegacijos vizito Kijeve detalės

Liepos 21–22 d. Kijeve ES Biudžeto kontrolės komiteto delegacija, vadovaujama Niclaso Herbsto, susitiko su Ukrainos parlamento nariais, pareigūnais, NVO ir tiriamosios žurnalistikos atstovais. Po balsavimo ir pasirašymo delegacija pabrėžė, kad NABU ir SAPO nepriklausomumo išsaugojimas yra būtinas siekiant apsaugoti ES mokesčių mokėtojų pinigus ir Ukrainos stojimo į ES keliui.

Pilietinė visuomenė ir sąjungininkai ragina keisti tvarką, stebėsena tęsiama

„Human Rights Watch“ įstatymą pavadino žalingu teisinės valstybės principams ir paragino Ukrainą atkurti institucinę nepriklausomybę. Briuselio žiniasklaida pranešė, kad Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen paprašė oficialių paaiškinimų. Tęsiantis protestams ir parlamentui sustojus posėdžiams, didėja spaudimas panaikinti įstatymą arba priimti griežtą pataisą, kuri aiškiai atkurtų nepriklausomus kovos su korupcija įgaliojimus.