Vokietija rengia Darbo laiko įstatymo pertvarkos projektą

Vokietija diskutuoja dėl didžiausio darbo valandų skaičiavimo pakeitimo per daugiau nei šimtmetį. Darbo laiko įstatymo (Arbeitszeitgesetz), kuriuo nustatomi teisiniai žmonių darbo laiko apribojimai, reformos projektas nukryptų nuo griežtos aštuonių valandų dienos ribos ir vietoj to pereitų prie savaitės maksimumo. Projektą parengė Darbo ministerija, vadovaujama ministro Bärbel Bas, ir nuo 2026 m. birželio mėn. jis platinamas kaip vadinamasis Referentenentwurf – ministerijos darbinis projektas. Tai dar nėra įstatymas ir sulaukė aštrios darbdavių ir profesinių sąjungų reakcijos.

Milijonams Vokietijoje dirbančių užsienio darbuotojų šis pasiūlymas svarbus, nes jis paliečia kasdienį darbo dienos ritmą. Kol kas niekas nesikeičia, tačiau verta suprasti keliavimo kryptį, nes ji gali pakeisti tiek darbuotojų lankstumą, tiek darbdavių privalomą apskaitos tvarkymą.

Ką pakeistų Darbo laiko įstatymo projektas

Pagal dabartines taisykles, darbo diena ribojama iki aštuonių valandų, kurios gali būti pratęstos iki dešimties valandų, jei vidurkis per nustatytą atskaitos laikotarpį išlieka aštuonios valandos. Projekte aštuonios valandos išlieka dienos norma, o dešimt – išimtimi, tačiau privaloma teisinė riba perkeliama iš dienos į savaitę. Pagrindinis skaičius yra 48 valandų savaitės maksimumas, matuojamas kaip vidurkis per dvylikos mėnesių laikotarpį, o ne griežtai skaičiuojamas kiekvieną dieną.

Praktiškai tai leistų darbuotojui kai kuriomis dienomis dirbti ilgiau, o kitomis – trumpiau, jei savaitės vidurkis neviršytų nustatytos ribos. Šalininkai teigia, kad tai suteikia darbuotojams ir įmonėms daugiau laisvės derinti darbo valandas prie projektų, asmeninių poreikių ir įtempto sezono. Projekte didelė šio naujo lankstumo dalis susiejama su Tarifvertrag, kolektyvine sutartimi arba jos pagrindu sudaryta darbo sutartimi. Ši sąlyga tapo viena labiausiai ginčijamų plano dalių, nes maždaug pusė visų darbuotojų Vokietijoje nėra įtraukti į tokią sutartį.

Nauja pareiga registruoti darbo laiką

Antrasis reformos ramstis – teisinė pareiga registruoti darbo laiką. Projekte numatyta, kad darbdaviai privalėtų registruoti kiekvieno darbuotojo darbo pradžią, pabaigą ir trukmę, daugeliu atvejų tą pačią dieną, kai darbas atliekamas, ir jame nurodoma elektroninio arba skaitmeninio registravimo, o ne popierinių užrašų, saugomų po fakto, prievolė.

Ši pasiūlymo dalis neatsirado iš niekur. Vokietijos ir Europos teismai jau yra pareiškę, kad darbdaviai privalo turėti sistemą dirbtoms valandoms matuoti, o šiuo pasiūlymo projektu siekiama aiškiai įtvirtinti šią prievolę nacionalinėje teisėje. Darbuotojams registruotas viršvalandžių žurnalas gali padaryti viršvalandžius matomus ir lengviau juos pareikalauti. Mažesniems darbdaviams tai reiškia sistemos sukūrimą ir priežiūrą, o tai yra viena iš priežasčių, kodėl verslo grupės priešinasi šiam pasiūlymui.

Kodėl Darbo laiko įstatymo pertvarka yra istorinė

Komentatoriai šį planą apibūdino kaip didžiausią Darbo laiko įstatymo pertvarką nuo 1918 m., kai aštuonių valandų darbo diena pirmą kartą buvo įtvirtinta Vokietijos teisėje. Perkėlus pagrindinę ribą iš dienos į savaitę, būtų panaikintas principas, kuris daugiau nei šimtą metų formavo Vokietijos darbo gyvenimą, todėl liepos mėnesį šios diskusijos sulaukė tiek daug dėmesio.

Svarbu perskaityti pasiūlymą tokį, koks jis yra. Referentenentwurf yra ankstyvas projekto variantas, kuris dar gali iš esmės pasikeisti prieš kabineto sprendimą, o tada jis gali įsigalioti tik po to, kai jį patvirtina Bundestagas ir Bundesratas. 48 valandų darbo savaitės norma taip pat atspindi ilgalaikes Europos Sąjungos taisykles, todėl Vokietija savo ribą derintų su lubomis, kurios jau taikomos visame bloke.

Kritika iš abiejų pusių

Projektas sugebėjo supykdyti ir darbdavius, ir profesines sąjungas. Verslo asociacijos naujų dokumentų tvarkymo reikalavimų ir sąsajos su kolektyvinėmis sutartimis derinį pavadino našta, teigdamos, kad lankstumas, siūlomas tik ten, kur galioja „Tarifvertrag“, daugelį įmonių palieka nuošalyje ir sukuria daugiau popierizmo, o ne laisvės. Kai kurie darbdaviai šį paketą tiesiai šviesiai pavadino prievole.

Profesinių sąjungų kritikai perspėja, kad dienos limito sušvelninimas gali lemti ilgesnes, labiau varginančias darbo dienas ir susilpninti apsaugą nuo pervargimo. Darbo ministerija savaitės modelį pristatė kaip kompromisą, kuris išsaugo aštuonių valandų normą, kartu leisdamas kontroliuojamą lankstumą, tačiau pirminė reakcija rodo, kaip sunku bus patenkinti abiejų pusių poreikius. Įvairių šaltinių, įskaitant LTO ir Bürgergeld.org, pranešimai išsamiai sekė šią situaciją.

Ką tai galėtų reikšti emigrantams darbuotojams ir darbdaviams

Jei esate darbuotojas, praktinė žinutė yra laukti ir stebėti, o ne veikti. Jūsų sutartį reglamentuojančios taisyklės nepasikeitė, o jūsų galiojantis susitarimas dėl darbo valandų, pertraukų ir viršvalandžių vis dar galioja. Jei reforma būtų priimta tokia, kokia yra dabar, kasdienis poveikis daugeliui žmonių priklausytų nuo to, ar jų darbovietei taikoma kolektyvinė sutartis, nes būtent ten atsivertų didelė dalis naujo lankstumo. Mūsų vadovas... Vokietijos darbo sutartys ir teisės yra naudingas atspirties taškas norint suprasti, kokioje padėtyje esate šiandien.

Darbdaviams, ypač mažesnėms įmonėms ir startuoliams, samdantiems darbuotojus iš užsienio, registravimo pareiga yra ta dalis, kuriai reikia pasiruošti iš anksto. Patikimos skaitmeninės valandų registravimo sistemos sukūrimas užima laiko, o tinkamai ją atlikus, galima apsaugoti verslą, nes darbo laikas tampa skaidrus. Ar perėjimas prie savaitės limito suteiks daugiau laisvės, ar daugiau įtampos, priklausys nuo galutinio teksto ir nuo to, kaip kiekviena darbovietė jį naudos. Norėdami plačiau suprasti, kaip Vokietija užtikrina darbo ir asmeninio laiko pusiausvyrą, žr. mūsų apžvalgą. Darbo ir asmeninio gyvenimo pusiausvyra Vokietijoje.