Įsigalioja naujos ES prieglobsčio taisyklės

Iš esmės pertvarkant prieglobsčio prašymus visoje Europoje, pasiektas lemiamas etapas. Naujosios ES prieglobsčio taisyklės, nustatytos Prieglobsčio procedūrų reglamente, anksčiau žinomame kaip Reglamentas (ES) 2024/1348, galioja nuo 2026 m. birželio 12 d. ir, remiantis EUR-Lex duomenimis, nuo 2026 m. liepos 11 d. panaikino ankstesnę Prieglobsčio procedūrų direktyvą, galiojančią nuo 2013 m. Milijonams užsieniečių, gyvenančių Vokietijoje, tai yra vienas didžiausių Europos migracijos teisės pokyčių per dešimtmetį.

Ką pakeis naujosios ES prieglobsčio taisyklės

Šis reglamentas yra pagrindinė bendros Europos prieglobsčio sistemos, paprastai sutrumpintai vadinamos BEPS, dalis ir platesnio ES migracijos ir prieglobsčio pakto dalis. Skirtingai nuo direktyvos, kurią kiekviena valstybė narė perkelia į nacionalinę teisę su tam tikrais skirtumais, reglamentas taikomas tiesiau ir vienodžiau. Šis pokytis yra reikšmingas, nes „EUR-Lex“ patvirtina, kad senoji 2013 m. direktyva nebetaikoma, kai įsigalios naujosios taisyklės, o kratinys bus pakeistas bendra sistema.

Vokietija dabar įgyvendina šias ES prieglobsčio taisykles kartu su savo Europos partneriais. Bundesregierung reformą apibūdina kaip pastangas pagreitinti, nuoseklinti ir geriau valdyti atvykstančius asmenis, kartu aiškiau paskirstant atsakomybę tarp šalių. Deklaruojamas tikslas – sumažinti vadinamąją antrinę migraciją, kai prašytojai keliauja į antrą valstybę narę, ir įvesti tvarką sistemoje, kurią daugelis vyriausybių laikė perpildyta.

Kaip ES prieglobsčio taisyklės keičia sienas

Vienas iš svarbiausių aspektų yra privaloma pasienio procedūra tam tikriems prašytojams prie Europos Sąjungos išorės sienos. Remiantis „EUR-Lex“, tai gali apimti pasienio procesą, trunkantį mažiausiai dvylika savaičių, kurį galima pratęsti iki šešiolikos savaičių, jei asmuo perduodamas už jo bylą atsakingai valstybei narei. Nelydimiems nepilnamečiams ši procedūra paprastai netaikoma, nebent jie laikomi keliančiais grėsmę saugumui.

Greta pasienio procedūros yra ir atrankos etapas, skirtas greitai identifikuoti ir užregistruoti atvykusius asmenis. „EUR-Lex“ teigia, kad prašymai turi būti nagrinėjami objektyviai, nešališkai ir kiekvienu atveju atskirai, o prieglobsčio institucijos privalo turėti reikiamą patirtį ir naujausią informaciją apie sąlygas kilmės šalyse. „InfoMigrants“ pažymi, kad šios procedūros skirtos pagreitinti sprendimų priėmimą, nors kritikai nerimauja, kad jos sutrumpina laiką, skirtą teisingam prašymui pateikti.

Saugios šalies koncepcijos

Reforma taip pat pakeičia taisykles, kurios šalys gali būti laikomos saugiomis. „EUR-Lex“ paaiškina, kad reglamentas reglamentuoja pirmosios prieglobsčio šalies, saugios kilmės šalies ir saugios trečiosios šalies sąvokas ir leidžia ES nepriklausančias valstybes Europos arba nacionaliniu lygmeniu priskirti saugioms šalims. Tokį priskyrimą peržiūri Europos Komisija, o pasikeitus sąlygoms, jis gali būti sustabdytas.

Šios saugios šalies sąvokos yra svarbios, nes jos gali nulemti, ar prašymas bus nagrinėjamas pagreitinta tvarka, ar bus nukreiptas į pasienio procedūrą. Pareiškėjams kilmė iš šalies, kuri yra laikoma saugia, gali padidinti jų keliamus reikalavimus, todėl pabėgėlių gynėjai atidžiai stebėjo šią naujųjų ES prieglobsčio taisyklių dalį. Praktinis poveikis priklausys nuo to, kurios šalys pateks į atitinkamus sąrašus.

Grąžinimo centrai vis dar svarstomi

Lygiagrečiai su reglamentu vyksta atskiros diskusijos dėl vadinamųjų grąžinimo centrų – įstaigų ne ES šalyse, kuriose galėtų būti laikomi deportacijos laukiantys asmenys. Vokietijos vidaus reikalų ministras Alexanderis Dobrindtas tęsė derybas dėl tokių susitarimų, o susitarimai turėtų būti sudaryti vėliau šiais metais. Kaip pranešė „Euronews“, Vokietija 2026 m. pradžioje prisijungė prie Nyderlandų, Austrijos, Danijos ir Graikijos, siekdama nustatyti galimas šalis partneres.

Ši koncepcija yra labai prieštaringa. „Euronews“ citavo teisės ekspertus, įspėjančius, kad siunčiant žmones į trečiąsias šalis su jais gali būti netinkamai elgiamasi, ir išreiškė susirūpinimą dėl aiškių sulaikymo terminų nebuvimo. Tuo metu, kai buvo skelbiama ši ataskaita, nebuvo sudarytos jokios konkrečios grąžinimo centrų sutartys, todėl šis elementas tebėra planas, o ne veikianti sistema, atskira nuo jau galiojančių ES prieglobsčio taisyklių.

Ką tai reiškia užsieniečiams Vokietijoje

Prieglobsčio prašytojams ir jų šeimoms naujosios ES prieglobsčio taisyklės reiškia procedūras, kurios turėtų būti greitesnės, tačiau kartu apima ir griežtesnius sienų kirtimo bei patikros veiksmus, ypač asmenims, atvykstantiems per išorės sieną. Kiekvienas, kurio prašymas nagrinėjamas arba kuris planuoja jį pateikti, turėtų tikėtis, kad procesas skirsis nuo aprašyto senesnėse gairėse, ir turėtų kreiptis į naujausius patarimus, o ne pasikliauti iš antrų lūpų gauta informacija.

Net ir užsieniečiai, kurie nėra prieglobsčio prašytojai, turi priežasčių sekti šiuo pokyčiu, nes jis formuoja platesnį migracijos ir integracijos klimatą Vokietijoje. Mūsų aiškintojai adresu welivein.de/how-to-germany gali padėti suprasti, kaip susijusios Vokietijos ir Europos sistemos. Aktyvios bylos atveju patikimiausiu patarimų šaltiniu išlieka pripažinta pabėgėlių konsultavimo tarnyba arba kvalifikuotas teisininkas.