Vokietijos socialinės sistemos išgyvena krizę: „Boomers“ netrukus taps savarankiški

Vokietijos socialinės apsaugos sistemos, ypač jos sveikatos priežiūros ir ilgalaikės priežiūros draudimas, atsidūrė ant žlugimo slenksčio, o tai lemia gyventojų senėjimas ir didėjanti paslaugų paklausa. Ekspertai perspėja, kad be reikšmingos reformos našta neproporcingai teks jaunesnėms kartoms, o vyresnėms kartoms, ypač „Baby Boomer“, ir toliau bus naudinga sistema, kuri tampa netvari.

Problemos šaknis: demografinis pokytis

Finansinė įtampa Vokietijos ilgalaikės priežiūros draudimo sistemoje pasiekė kritinį tašką. Pasak Berndo Raffelhüscheno, pirmaujančio ekonomisto iš Albert-Ludwigs-Universität Freiburge, žmonių, kuriems reikia priežiūros, skaičius išaugo daug daugiau, nei buvo tikėtasi pirmą kartą įvedus sistemą 1995 m. Iš pradžių buvo tikimasi, kad priežiūros paslaugų skaičius gavėjų per metus padvigubėtų arba patrigubėtų, tačiau faktinis padidėjimas buvo daug didesnis. Tai dar labiau apsunkino politikos pokyčiai, išplėtę teisę į slaugą, todėl nuo sistemos įkūrimo slaugos gavėjų padaugėjo keturis kartus.

Šį staigų paklausos augimą daugiausia lėmė Vokietijos gyventojų senėjimas. Baby Boomer karta, gimę nuo 1955 iki 1970 m., gyvena ilgiau nei ankstesnės kartos, ir daugiau jų reikia ilgalaikės priežiūros. Tuo pačiu metu į sistemą moka mažiau jaunesnių darbuotojų, todėl įmokų teikėjai ir naudos gavėjai nesutampa.

Politinės nesėkmės ir „sniego gniūžtės sistema“

Raffelhüschen apibūdina dabartinę sistemą kaip „sniego gniūžtės sistemą“, kuri užkrauna finansinę naštą ateities kartoms. Jis pabrėžia, kad politikos formuotojai apie tai buvo įspėjami nuo pat pradžių, tačiau nebuvo imtasi jokių reikšmingų veiksmų šiai problemai spręsti. Užuot reformavę sistemą, kad užtikrintų jos tvarumą, politiniai lyderiai nuolat didino naudą, vengdami bet kokios realios sąnaudų kontrolės, bijodami atstumti senesnį balsavimo bloką, kuris gauna daugiausia naudos iš sistemos.

Ekonomistas teigia, kad dėl šios krizės kalti patys kūdikių bumo žmonės. „Jie nėra aukos – jie yra problema“, – tvirtina jis. Šiai kartai, anot jo, buvo suteikta didžiulė nauda iš sistemos, kuri teikia vis daugiau priežiūros, negalvojant, kaip už ją bus mokama ateityje. Dėl to didėja finansinė įtampa jaunesnėms kartoms ir netrukus jos gali nebepajėgti palaikyti sistemos.

Artėjantis finansinis žlugimas

Situacija tapo tokia baisi, kad Vokietijos vyriausybė dabar svarsto galimybę jau kitais metais didinti įmokas į ilgalaikės priežiūros draudimo sistemą. Sveikatos apsaugos ministras Karlas Lauterbachas paskelbė apie didelės reformos planus, tačiau detalių tebėra mažai. Pasak Raffelhüschen, jei nebus imtasi drastiškų veiksmų, sistema ir toliau bus išardyta, todėl visiems dalyvaujantiems sumažės nauda arba padidės išlaidos.

Nepaisant šios niūrios perspektyvos, vyriausybė nenorėjo mažinti išmokų, o mieliau kėlė įmokų tarifus. Raffelhüschen kritikuoja šį požiūrį ir pažymi, kad jis iš esmės užkrauna priežiūros naštą jaunesniems darbuotojams, kurie ir taip kovoja su didelėmis pragyvenimo išlaidomis. Jis siūlo, kad teisingesnis sprendimas būtų išlaikyti dabartinį įmokų lygį, bet sumažinti išmokas atsižvelgiant į demografines realijas.

„Baby Boomers“ ir Vokietijos socialinių sistemų ateitis

Raffelhüschen perspėja, kad Baby Boomer karta kelia unikalią grėsmę Vokietijos socialinėms sistemoms. Jie ne tik yra didžiausia karta pagal skaičių, bet ir gyvena ilgiau ir jiems reikia daugiau priežiūros nei ankstesnės kartos. Tai daro didžiulį spaudimą sistemai, kuri nebuvo sukurta patenkinti tokią didelę ir ilgalaikę paslaugų paklausą.

Problemą didina ir tai, kad ši karta turėjo mažiau vaikų nei ankstesni, o tai reiškia, kad dabar mažiau žmonių moka į sistemą, kad juos išlaikytų. Kaip pažymi Raffelhüschen, šiandienos 30-mečių karta dar turi visiškai suvokti paveldimos krizės mastą. Ilgalaikis Vokietijos socialinės apsaugos sistemų tvarumas kelia abejonių, o be didelių reformų finansinė našta jaunesnėms kartoms tik didės.

Kvietimai atlikti reformą: ką reikia padaryti?

Kelias į priekį, pasak Raffelhüschen, reikalauja drąsių ir neatidėliotinų veiksmų. Vienas iš galimų sprendimų – apriboti ilgalaikės priežiūros išmokas, verčiant gavėjus už pirmuosius šešis–dvylika priežiūros mėnesių mokėti iš savo kišenės. Nors tai gali būti prieštaringa, ypač tarp kūdikių bumo, Raffelhüschen teigia, kad tai yra teisinga. Galų gale, ankstesnės kartos turėjo mokėti už savo priežiūrą, tai kodėl dabartinė karta turėtų būti atleista nuo prisidėjimo prie savo išlaidų?

Kitas svarbus reformos aspektas – išlaikyti dabartinio lygio įmokų tarifus, kartu mažinant išmokas, kad būtų atsižvelgta į demografinę senėjančios visuomenės tikrovę. Raffelhüschenas siūlo vyriausybei veikti taip pat drąsiai, kaip ir buvęs kancleris Gerhardas Schröderis, įgyvendindamas Darbotvarkės 2010 reformas, kurios buvo labai svarbios stabilizuojant Vokietijos darbo rinką ir ekonomiką.

Jaunesnių kartų našta

Jaunoji karta vis dažniau tenka finansinei naštai, kurią sukuria gyventojų senėjimas ir netvarios socialinės sistemos. Kūdikių bumo žmonėms išeinant į pensiją ir reikalaujant daugiau priežiūros, finansinis spaudimas jaunesniems darbuotojams sustiprės, nebent bus padaryta reikšmingų pokyčių. Dabartinė sistema, pasak Raffelhüschen, iš esmės apiplėšia ateities kartas, kad apmokėtų šiandieninių pagyvenusių žmonių poreikius, ir be reformos ji žlugs nuo savo svorio.

Vokietijai sprendžiant senėjančios visuomenės ir įtemptų socialinės apsaugos sistemų iššūkius, reformų poreikis niekada nebuvo aiškus. Ar politikos formuotojai turi drąsos imtis būtinų pakeitimų, dar reikia pamatyti, tačiau viena yra aišku: status quo nebėra išeitis.