ES ir Izraelio sankcijų aklavietė: Vokietija sustabdo paramą Gazai

Vokietijos sprendimas neremti siūlomo Izraelio dalyvavimo ES programos „Horizontas Europa“ mokslinių tyrimų fonde sustabdymo įstūmė bloką į aklavietę dėl ES sankcijų Izraeliui, kaip tik aštrėjant Gazos humanitarinei krizei. Šią savaitę vykusiame ES ambasadorių susitikime Berlynas ir Roma paprašė „tolesnės analizės“, taip užkirsdami kelią kvalifikuotai balsų daugumai, kuri, kaip tikėjosi Europos Komisija, paskatintų imtis baudžiamųjų priemonių.

Įstatymo projektas įšaldytų Izraelio prieigą prie 10 mlrd. eurų vertės EIC „Accelerator“ programos, skirtos aukštųjų technologijų startuoliams, dirbantiems su dvejopo naudojimo inovacijomis, tokiomis kaip kibernetinis saugumas, dronai ir dirbtinis intelektas. Briuselis teigia, kad Izraelio veiksmai Gazos Ruože pažeidžia ES ir Izraelio asociacijos susitarimo žmogaus teisių sąlygą, kuria grindžiamas visas dvišalis bendradarbiavimas.

Berlynas ir Roma atidėjo balsavimą dėl sankcijų

Vokietijos diplomatai kolegoms sakė, kad pirmiausia jie turi įvertinti, ar Izraelio pastarieji žingsniai išplėsti pagalbos tiekimą yra tvarūs. Romos pareigūnai laikėsi panašaus tono, tvirtindami, kad dabartinis ryšių su moksliniais tyrimais nutraukimas gali trukdyti dialogui su Izraelio valdžia. Kadangi Vokietija ir Italija kartu turi pakankamai gyventojų svorio, kad sudarytų arba atmestų kvalifikuotą daugumą, jų dvejonės faktiškai įšaldė šį klausimą.

Kancleris Friedrichas Merzas susiduria su didėjančiu vidaus spaudimu. Opoziciniai socialdemokratai ir žalieji pritaria Komisijos linijai, o koalicijos konservatoriai mini Berlyno pokario atsakomybę Izraeliui. Užsienio reikalų ministras Johannas Wadephulis ketvirtadienį vyks į Jeruzalę, siekdamas nuolaidų, kurios galėtų padaryti sankcijas nereikalingas.

„Horizon Europe“ tampa mūšio lauku

Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen teigia, kad tyrimų įšaldymas taikomas tik saugumo požiūriu jautrioms startuolių įmonėms; universitetai ir bendri akademiniai projektai ir toliau galėtų jį sustabdyti. Briuselis tą pačią teisinę priemonę panaudojo 2022 m. prieš Rusiją po jos invazijos į Ukrainą, teigdamas, kad tyrimų lėšos negali tekėti subjektams, kenkiantiems ES sutarčių principams.

Izraelio technologijų lobistai perspėja, kad pašalinimas iš EIC akseleratoriaus programos gali kainuoti įmonėms dešimtis milijonų eurų dotacijų ir privataus kapitalo finansavimo. Vokietijos rektorių konferencija prieštarauja, kad „mokslo tiltai turėtų likti atviri“, atskleisdama spragas pačioje Europos mokslinių tyrimų bendruomenėje.

Humanitarinė krizė didina politinį spaudimą

JT remiami stebėtojai praneša apie staigų vaikų netinkamos mitybos augimą ir perspėja, kad Gazos Ruože „dabar materializuojasi“ badas. Nuo gegužės mėnesio eilėse žuvo daugiau nei 1,000 civilių, laukdami ribotos pagalbos. Komisija teigia, kad šie faktai pateisina greitus veiksmus prieš Izraelį siekiant užtikrinti humanitarinių normų laikymąsi.

Izraelis pažymi, kad į Izraelio teritoriją įleido 1.87 mln. tonų pagalbos prekių ir kaltina „Hamas“ tiekimo nukreipimu. Tel Avivas ES planą vadina „klaidingu“ ir teigia, kad sankcijos labiau padrąsins kovotojus, o ne padės civiliams gyventojams.

Teisinės kliūtys ir diplomatinė rizika

Kelios sostinės abejoja, ar dalinis „Horizonto“ sustabdymas iš tiesų atitinka kvalifikuotos daugumos balsavimo kriterijus. Vengrijos ir Austrijos teisininkai teigia, kad kadangi šis žingsnis daro įtaką tarptautiniam susitarimui, reikalingas vienbalsiškumas. Komisijos teisininkai su tuo nesutinka, todėl gali kilti teismo ginčas, jei priemonė galiausiai bus priimta.

Netgi šalininkai pripažįsta, kad Izraelio izoliavimas pažangiausių tyrimų srityje galėtų jį priartinti prie ne Vakarų partnerių ir susilpninti ES įtaką karo meto veiklai. Todėl Prancūzijos diplomatai pasisako už griežtą peržiūros sąlygą, pagal kurią finansavimas būtų atkurtas, kai tik būtų pasiekta patikrinamų patobulinimų.

Atskiros sostinės juda pačios

Briuseliui stringant, nacionalinės iniciatyvos įsibėgėja. Prancūzija ir Jungtinė Karalystė rugsėjo mėnesį vyksiančioje JT Generalinėje Asamblėjoje įsipareigoja pripažinti Palestinos valstybingumą, nebent bus sudarytos paliaubos. Nyderlandai uždraudė atvykti dviem kraštutinių dešiniųjų pažiūrų Izraelio ministrams ir iškvies Izraelio ambasadorių. Slovėnija ir Airija rengia prekybos draudimus prekėms iš gyvenviečių.

Tuo pačiu metu Vengrija ir Čekija pažadėjo vetuoti bet kokį platesnį ekonominį embargą, pabrėždamos susiskaldžiusią ES aplinką. Stebėtojai teigia, kad vienašališkų gestų ir įstrigusių kolektyvinių veiksmų derinys pabrėžia, kaip ES ir Izraelio sankcijų aklavietė dabar išbando tiek Europos vienybę, tiek jos retorikos apie žmogaus teises patikimumą.