Iššūkiai Vokietijos biudžete po teismo sprendimo

Dėl reikšmingo pokyčio, turinčio įtakos Vokietijos fiskalinei politikai, finansų ministras Christianas Lindneris paskelbė apie visapusį 2023 m. federalinio biudžeto įšaldymą.

Šis sprendimas priimtas dėl esminio Federalinio Konstitucinio Teismo sprendimo, kuris suabejojo ​​vyriausybės gebėjimu nukreipti iš pradžių COVID-19 pandemijai skirtas lėšas klimato kaitos iniciatyvoms.

Teismo sprendime, priimtame lapkričio 15 d., 60 mlrd. Šis fondas buvo skirtas įvairiems ekologiškiems projektams, įskaitant energetiškai efektyvių pastatų atnaujinimą, elektromobilumą, geležinkelių tinklo modernizavimą.

Nutarime pabrėžiami suvaržymai, kuriuos nustato Vokietijos „skolos stabdis“, 2009 m. priimta Konstitucijos pataisa. Ši taisyklė apriboja naujų federalinių ir regioninių valstijų skolą iki 0.35 % nominalaus BVP kasmet, o tai iš pradžių buvo skirta išlaikyti skolos lygį ES ribose. Nors pandemijos metu skolų stabdys buvo laikinai sustabdytas, teismas nusprendė, kad klimato kaitai, nepaisant jos skubumo, tokia išimtis netaikoma.

Šis nuosprendis kelia mįslę valdančiajai socialdemokratų (SPD), žaliųjų ir laisvųjų demokratų (FDP) koalicijai. SPD, siekianti apsaugoti mažas ir vidutines pajamas gaunančius piliečius, pasisako už mokesčių padidinimą skubiems nacionaliniams projektams finansuoti. Tačiau FDP griežtai nepritaria mokesčių didinimui ir primygtinai reikalauja išlaikyti skolų stabdį, o vietoj to siūlo mažinti socialines išlaidas.

Atsižvelgdama į šiuos iššūkius, Žaliųjų partijos viena iš lyderių Ricarda Lang pabrėžė, kad svarbu vengti socialinių problemų mažinimo, pabrėždama partijos įsipareigojimą švelninti klimato kaitą kaip pagrindinę jų dalyvavimo vyriausybėje priežastį. Ši pozicija yra kritiška, nes žalieji išlaikė savo rinkėjų paramą nuo 2021 m. visuotinių rinkimų.

Teismo sprendimas taip pat turi reikšmingų pasekmių kitiems sektoriams. Pavyzdžiui, sprendimas paliečia Vokietijos geležinkelių bendrovę „Deutsche Bahn“, kuri gali trūkti 25 mlrd. eurų būtiniems modernizavimui. Be to, Finansų ministerija išplėtė išlaidų įšaldymą ir Wirtschaftsstabilisierungsfonds, iš kurio finansuojamos tokios priemonės kaip Energiepreisbremsen, skirtos ekonomikai stabilizuoti.

Be to, valdančioji koalicija susiduria su iššūkiais derantis dėl 2024 m. biudžeto, o partijos skiriasi dėl finansinio atotrūkio mažinimo strategijų. SPD siūlė paskelbti finansinę ekstremalią situaciją, kad būtų galima specialiai skolintis, o kiti pasisako už skolų stabdžio reformas, pavyzdžiui, investavimo sąlygos įvedimą.

Regioniniame kontekste biudžeto įšaldymas gali smarkiai paveikti Rytų Vokietiją, o investicijoms į tokias pramonės šakas kaip lustų gamyba gali kilti pavojus. Ši padėtis kelia susirūpinimą regionams, kurie remiasi šiomis lėšomis ekonomikos augimui ir praeities tiekimo grandinės problemų sprendimui.

Ekonomistai ir politikos analitikai perspėja, kad dabartinė fiskalinė aklavietė gali sukelti ekonomikos sąstingį ir neapibrėžtumą. Labai svarbu, kad koalicija rastų subalansuotą požiūrį, kuris atitiktų konstitucinius suvaržymus ir tenkintų neatidėliotinus ir ilgalaikius šalies poreikius.

Šis scenarijus kelia sudėtingą galvosūkį kancleriui Olafui Scholzui ir jo vyriausybei, nes jie stengiasi išlaikyti koalicijos sanglaudą ir rasti perspektyvius šių neatidėliotinų finansinių ir politikos iššūkių sprendimus. Ateinančiomis savaitėmis ir mėnesiais priimti sprendimai bus itin svarbūs formuojant Vokietijos ekonomikos ir aplinkosaugos politiką.