Berlynas svarsto „Rosneft“ nacionalizavimą po naujų JAV sankcijų

Pranešama, kad Vokietijos vyriausybė svarsto galimybę nacionalizuoti „Rosneft Deutschland“ turtą po naujos JAV sankcijų bangos, nukreiptos prieš Rusijos energetikos bendroves. Šis žingsnis būtų vienas ryžtingiausių Berlyno žingsnių siekiant užsitikrinti energetinę nepriklausomybę ir apsaugoti šalies naftos perdirbimo pajėgumus.

JAV sankcijos apkaltino Vokietijos „Rosneft“ turtą

JAV prezidento Donaldo Trumpo administracijos paskelbtos sankcijos Vokietijoje vėl įžiebė diskusijas apie tai, kaip tvarkyti likusias „Rosneft“ operacijas šalyje. Nors nuo 2022 m. „Rosneft Deutschland“ yra laikinai valdoma patikėtinių, oficialiai ji tebėra Rusijos valstybės kontroliuojamos naftos milžinės „Rosneft PJSC“ nuosavybė.

Naujausios Vašingtono sankcijos draudžia verslą su įmonėmis, kurių daugiau nei 50 proc. akcijų priklauso Rusijai, ir tai sukuria tiesioginį netikrumą „Rosneft“ Vokietijos dukterinėms įmonėms. Pranešama, kad keli naftos prekybininkai, bankai ir energetikos klientai sustabdė bendradarbiavimą, bijodami teisinių ir finansinių pasekmių. Neturėdama JAV iždo išimties, „Rosneft Deutschland“ rizikuoja netekti galimybės sudaryti svarbių sutarčių po 2025 m. lapkričio 21 d.

Reaguodamas į tai, Berlynas suintensyvino derybas su Vašingtonu. JAV iždo departamentas suteikė laikiną bendrąją licenciją, leidžiančią vykdyti sandorius su „Rosneft Deutschland“ ir jos dukterine įmone „RN Refining & Marketing GmbH“ iki 2026 m. balandžio 29 d. Tikimasi, kad per šį laikotarpį abi vyriausybės sieks nuolatinio sprendimo.

Merzo vyriausybei daromas spaudimas imtis veiksmų

Vokietijoje vis dažniau raginama kanclerio Friedricho Merzo administraciją imtis ryžtingų veiksmų. Žaliųjų partijos energetikos ekspertas Michaelas Kellneris, anksčiau dirbęs Ekonomikos ministerijoje, paragino vyriausybę pereiti nuo laikino globos prie visiško nacionalizavimo. Jis kritikavo pakartotinius šešių mėnesių pratęsimus, nes jie kelia netikrumą tiek darbuotojams, tiek energijos tiekėjams.

„Vyriausybė privalo priimti aiškų sprendimą“, – sakė Kellneris, teigdamas, kad nuolatinis dvejojimas kelia grėsmę energetikos stabilumui rytų Vokietijoje. PCK naftos perdirbimo gamykla Švėde, viena iš „Rosneft“ kontroliuojamų objektų, tiekia beveik 90 procentų Berlyne ir Brandenburge naudojamo kuro ir tebėra labai svarbi aviacinio kuro tiekimui į pagrindinį sostinės oro uostą BER.

Merzo vyriausybė iki šiol verčiau siekė diplomatinių ir teisinių išimčių iš sankcijų, nei rizikavo atsakomosiomis Maskvos priemonėmis. Rusijos žiniasklaida teigė, kad „Rosneft“ turtas Vokietijoje gali siekti iki septynių milijardų dolerių, todėl kyla susirūpinimas dėl galimų kompensacijų reikalavimų nacionalizacijos atveju.

Strateginis Vokietijos energetinio saugumo turtas

„Rosneft Deutschland“ šiuo metu valdo trijų pagrindinių naftos perdirbimo gamyklų akcijas: PCK Švėde, „MiRo“ Karlsrūhėje ir „Bayernoil“ Noištate prie Donojaus. Kartu šios gamyklos sudaro apie 12 procentų visų Vokietijos naftos perdirbimo pajėgumų. Šie įrenginiai yra gyvybiškai svarbūs nacionaliniam energetiniam saugumui, ypač po to, kai po Maskvos invazijos į Ukrainą 2022 m. buvo sustabdytas Rusijos žalios naftos importas.

Nuo tada Vokietijos vyriausybė valdė „Rosneft“ vidaus turtą per Federalinę tinklų agentūrą. Patikėtinių susitarimas iš pradžių buvo sumanytas kaip laikinas sprendimas, siekiant išvengti veiklos žlugimo ir išlaikyti stabilų kuro tiekimą. Tačiau su kiekvienu šešių mėnesių pratęsimu nuolatinio sprendimo klausimas tampa vis aktualesnis.

Energetikos ekspertai perspėja, kad nuolatinis neapibrėžtumas gali susilpninti investuotojų pasitikėjimą ir sutrikdyti regionines kuro tiekimo grandines. Vyriausybė baiminasi, kad jei dėl sankcijų naftos perdirbimo gamyklos praras prieigą prie pasaulinio finansavimo ir tiekėjų, poveikis gali išplisti ne tik energetikos sektoriuje, bet ir paveikti logistiką bei aviaciją.

JAV ir Vokietijos derybos įgauna pagreitį

JAV sankcijos pastatė Berlyną į keblią padėtį – jis turi būti įstrigęs tarp tarptautinių apribojimų laikymosi ir vidaus energetinio saugumo užtikrinimo. Remiantis „Reuters“ ir „Bloomberg“ cituojamais šaltiniais, pageidaujama Vokietijos strategija išlieka derybos dėl ilgalaikės išimties, panašios į susitarimą, kurį anksčiau šiais metais pasiekė Jungtinė Karalystė. Londonas užsitikrino specialią sąlygą, leidžiančią griežtai stebint tam tikras operacijas, kuriose dalyvauja „Rosneft“ dukterinės įmonės.

Vokietijos ekonomikos ministrė Katherina Reiche patvirtino, kad jos ministerija glaudžiai bendradarbiauja su JAV valdžios institucijomis, siekdama „teisiškai pagrįsto ir nuolatinio išaiškinimo“. Tikimasi, kad Reiche vėl iškels šį klausimą artėjančiame G7 energetikos viršūnių susitikime Toronte. Kol kas laikina licencija suteikia ribotą atokvėpį „Rosneft Deutschland“ ir jos verslo partneriams.

Tačiau Jungtinės Valstijos, kaip pranešama, aiškiai pareiškė, kad pratęsimas nebus atnaujintas neribotam laikui. Amerikos pareigūnai nori, kad Vokietija galutinai patvirtintų „Rosneft“ turto nuosavybės statusą ir užkirstų kelią bet kokiai netiesioginei naudai Rusijos valstybei.

Politikos, teisės ir diplomatijos pusiausvyra

„Rosneft Deutschland“ nacionalizavimas neturėtų likti be pasekmių. Teisės ekspertai įspėja, kad toks žingsnis galėtų išprovokuoti Maskvos ieškinius, kurių vertė siekia kelis milijardus eurų, ir tai išbandytų Vokietijos įsipareigojimą laikytis teisinės valstybės principo sudėtingomis geopolitinėmis aplinkybėmis. Kita vertus, neriboto globos leidimas gali pakenkti pasitikėjimui Berlyno gebėjimu savarankiškai valdyti ypatingos svarbos infrastruktūrą.

Kai kurie pareigūnai mano, kad pardavimas investuotojui iš neutralios arba sąjungininkės šalies – galbūt Kataro arba Kazachstano, kurie abu pareiškė susidomėjimą 2024 m. – galėtų būti kompromisinis sprendimas. Tačiau lieka neaišku, ar šios šalys vis dar norėtų pirkti pagal dabartinį sankcijų režimą.

Šiuo metu Vokietija balansuoja tarp savo energetinio saugumo užtikrinimo ir įsipareigojimų Vakarų sąjungininkams laikymosi. Šių diskusijų rezultatai gali nulemti ne tik „Rosneft Deutschland“ ateitį, bet ir Berlyno požiūrį į strateginius ekonominius turtus, susijusius su priešiškomis valstybėmis.

Lemiamas momentas Vokietijos energetikos politikai

Diskusijos dėl „Rosneft“ ateities atgaivino platesnius klausimus apie ilgalaikę Vokietijos energetikos strategiją. Nuo tada, kai Berlynas sumažino priklausomybę nuo rusiškos naftos ir dujų, jis siekė diversifikuoti importą, plėsti naftos perdirbimo gamyklų pajėgumus ir investuoti į atsinaujinančiosios energijos infrastruktūrą. Tačiau užsitęsęs „Rosneft“ turto buvimas išryškina iššūkius, susijusius su visišku atsiribojimu nuo Rusijos įtakos.

Jei nacionalizacija tęsis, tai reikštų lūžio tašką Vokietijos energetikos politikoje po Ukrainos – ekonominio suvereniteto patvirtinimą ir įsipareigojimo sąjungininkų sankcijoms signalą. Kita vertus, nesugebėjimas išspręsti šio klausimo iki JAV licencijos galiojimo pabaigos gali sukelti Vokietijai kuro trūkumą ir atsinaujinusį geopolitinį spaudimą.

Ateinantys mėnesiai bus lemiami, nes Berlynas ieškos pusiausvyros tarp teisinio atsargumo, politinės būtinybės ir pasaulinės energetinės tarpusavio priklausomybės realijų.