Teismas: Austrijos pasienio kontrolė neteisėta

Vokietijos teismas nustatė, kad įprastiniai Vokietijos ir Austrijos pasienio patikrinimai pažeidžia Europos teisę. Šis sprendimas paveikia tūkstančius užsieniečių, kurie kerta šią sieną darbo, šeimos ar kelionių tikslais. Verwaltungsgericht Muenchen, administracinis teismas, kuris nagrinėja valstybių veiksmus, 2026 m. liepos pradžioje nusprendė, kad trys atskiri tapatybės patikrinimai netoli Austrijos sienos buvo neteisėti, nes kontrolė užtruko per ilgai, kad būtų pateisinama.

Šis sprendimas yra reta teisinė nesėkmė politikai, kuri tapo neatsiejama kasdienio gyvenimo pietų Bavarijoje dalimi. Tačiau kol kas jis beveik nieko nekeičia, nes teismas savo išvadas susiejo su trimis individualiomis nagrinėjamomis bylomis ir atsisakė įpareigoti vyriausybę nutraukti patikrinimus. Keleiviai ir keliautojai privalo toliau toleruoti pasienio patikrinimus ir gali juos ginčyti tik po fakto.

Ką teismas nusprendė dėl pasienio kontrolės

„Legal Tribune Online“ duomenimis, Verwaltungsgericht Muenchen padarė išvadą, kad ilgalaikė kontrolė nesuderinama su Šengeno sienų kodeksu (Schengener Grenzkodex), reglamentuojančiu keliones Europos bepasiu režimu. Šis kodeksas leidžia valstybei narei atnaujinti vidaus kontrolę tik ribotam laikui ir tik tada, kai to iš tikrųjų reikalauja rimta grėsmė viešajai tvarkai ar nacionaliniam saugumui.

Pagrindinis teismo prieštaravimas buvo trukmė. Vokietija beveik nepertraukiamai vykdė kontrolę šioje sienoje jau daugelį metų, ir teisėjai nerado jokio naujo, konkretaus pavojaus, kuris galėtų atsverti tokio ilgo ir faktiškai nuolatinio režimo naštą. Kadangi patikrinimai neatitiko šio teisinio kriterijaus, trys ieškovų ginčijami sustojimai buvo paskelbti neteisėtais. Nutartis nepanaikina pačios kontrolės; ji vertinama pagal kodeksą ir pripažįstama nepakankama.

Kas iškėlė bylas

Trys ieškovai rodo, kaip plačiai taikoma pasienio kontrolė. Vienas iš jų yra Werneris Schroederis, Europos ir tarptautinės teisės profesorius, dėstantis Insbruke ir manantis, kad kontrolė prieštarauja ES teisei. Kitas yra Nigerijos pilietis, įvardytas kaip Abdulhamidas A., kuris teigia, kad jo dokumentai buvo tikrinami tokiu būdu, kuris leidžia manyti apie rasinį profiliavimą. Trečiasis yra Hubertas Niedermayras, Austrijos teisininkas, kuris buvo ne kartą sustabdytas Rosenheimo rajone ir vadina šią praktiką savavališka.

Jų bylas palaikė pilietinių laisvių gynimo grupė „Gesellschaft für Freiheitsrechte“, žinoma santrumpa GFF, finansuojanti strateginius ieškinius dėl pagrindinių teisių pažeidimo. Kaip pranešė „MiGAZIN“, GFF teisininkas Christophas Tomettenas teigė, kad dėl tokio rezultato federalinei vyriausybei nelieka kito pasirinkimo, kaip tik sumažinti kontrolę. Jis sakė, kad vidaus reikalų ministras privalo nedelsdamas nutraukti patikrinimus prie vidaus sienų.

Kodėl keleiviai vis dar turi toleruoti patikrinimus

Nors ieškovai laimėjo bylą, jie nepasiekė nedelsiant nutraukti kontrolės priemonių. „Abendzeitung Muenchen“ pranešė, kad teismas atsisakė suteikti skubią teisinę apsaugą, paaiškindamas, kad piliečiai iš principo pirmiausia privalo toleruoti valstybės priemones ir tik vėliau gali įrodyti jų neteisėtumą. Pagreitinta teisių gynimo priemonė taikoma išimtinėmis aplinkybėmis, kai kyla didelė ir negrįžtama žala, o įprasta dokumentų patikra šios kliūties neįveikia.

Praktinis rezultatas – padalintas ekranas. Sprendime teigiama, kad šiandien vykdoma kontrolė neatitinka Europos standartų, o kontrolės punktai veikia kaip anksčiau. Pasienio darbuotojams netoli Rozenheimo ar Freilasingo rytinis važiavimas nesikeičia: pareigūnas vis dar gali pamojuoti automobiliu, paprašyti paso ir leisti jam pravažiuoti. Teismo paliktas atviras kelias – patikrinti, o tada raštu užginčyti tą konkretų sustabdymą.

Vyriausybės atsakas

Kontrolė pradėta Vidaus reikalų ministro Alexanderio Dobrindto ministerijos sprendimu, kuriuo nuo 2024 m. rugsėjo mėn. buvo įsakyta tikrinti Vokietijos sausumos sienas, siekiant pažaboti neteisėtą atvykimą, ir ši kontrolė buvo pratęsta kelis kartus, šiuo metu – iki 2026 m. rugsėjo vidurio. Po sprendimo ministerija davė suprasti, kad kontrolę laiko teisėta ir ketina ją tęsti, kol bus nagrinėjamas apeliacinis skundas.

Kitas etapas būtų ginčo perdavimas aukštesniajam Bavarijos administraciniam teismui – Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, kurio sprendimas turėtų daug didesnę reikšmę nei trys individualios bylos. Politiškai žalieji ir ieškovų advokatai pasinaudojo šiuo sprendimu reikalaudami nutraukti kontrolę, o vyriausybė ją pateikia kaip būtiną priemonę kovojant su neteisėta migracija. Dabar diskusijų centre yra atotrūkis tarp teismo salės ir pasienio posto.

Ką tai reiškia užsieniečiams Vokietijoje

Kol kas pasienio kontrolė lieka galioti, todėl visi, kertantys sieną tarp Bavarijos ir Austrijos, turėtų turėti galimą pasą arba asmens tapatybės dokumentą ir tikėtis galimų sustojimų, ypač judriuose Rozenheimo ir Zalcburgo maršrutuose. Nutarimas nesuteikia teisės atsisakyti patikrinimo ar praleisti eilę, o traktuojant tai kaip sustojimą, trumpas vėlavimas gali tapti rimta problema. Mūsų įsikūrimo vadovai pateikiami adresu How to Germany centras skaitytojams, kurie dažnai kerta sienas.

Ilgalaikė šio sprendimo vertė yra ta, kad jis kelia abejonių dėl nuolatinės vidaus kontrolės teisinio pagrindo ir suteikia nukentėjusiems gyventojams dokumentuotą būdą pasipriešinti. Jei manote, kad sustabdymas buvo atliktas nesąžiningai, pavyzdžiui, dėl jūsų išvaizdos, verta atkreipti dėmesį į laiką, vietą ir dalyvavusius pareigūnus bei kreiptis teisinės konsultacijos, nes tokios grupės kaip GFF aktyviai testuoja šias kontrolės priemones teisme. Kelionės kryptis galiausiai gali vėl būti palanki laisvam judėjimui, tačiau dabar laiką nustato apeliaciniai teismai, o ne pakelės teismai.