Vokietijos posūkis į Afriką tampa neatidėliotinas

Vokietijos pozicija Afrikos klausimu nebėra tik šūkis. G20 finansų ministrų susitikime Durbane finansų ministras Larsas Klingbeilis pareiškė, kad Vokietija apleido Afriką, ir paskelbė apie pradinį 10 mln. eurų įnašą į Pasaulio banko patikos fondą, susietą su Susitarimu su Afrika. Jis tai įvardijo kaip pirmąjį žingsnį link glaudesnės partnerystės su Pietų pusrutuliu, pagrįsto investicijomis, prekyba ir žmogaus teisėmis.

Stagnuojantis eksportas rodo, kodėl reikalingas Vokietijos ir Afrikos posūkis

Prekybos skaičiai rodo šį iššūkį. Vokietijos eksportas į Užsachario Afriką 13.3 m. sudarė 2014 mlrd. EUR, o 14.2 m. – 2024 mlrd. EUR. Po infliacijos augimas faktiškai lygus nuliui, net ir tokioms šalims kaip Tanzanija, Dramblio Kaulo Krantas ir Senegalas demonstruojant sparčią plėtrą ir didėjančią infrastruktūros, vartojimo prekių ir energijos paklausą. Konkurentai iš Kinijos, Indijos, Turkijos ir Persijos įlankos šalių užėmė rinkos dalį, o Vokietijos pardavimai nepakito.

Konkurentai varžosi dėl rinkų ir mineralų

Analitikai apibūdina atsinaujinusias lenktynes dėl Afrikos, nes mažėja santykinis ES ir Jungtinių Valstijų svoris. Kinija padidino eksportą ir investicijas ir dabar dominuoja svarbiausiose tiekimo grandinėse. Ji kontroliuoja daugiau nei 60 procentų retųjų žemių kasybos ir apie 90 procentų perdirbimo pajėgumų, taip pat toliau plečia baterijų metalų gamybą. Pekino eksporto apribojimai atskleidė Europos priklausomybę.

Žaliavos yra bet kurio Vokietijos ir Afrikos krypties pagrindas

Prieiga prie kobalto, boksito, ličio ir retųjų žemių elementų yra labai svarbi baterijoms, vėjo turbinoms ir elektros varikliams. Kongo Demokratinėje Respublikoje Kinijos įmonėms priklauso 15 iš 19 pagrindinių kobalto ir vario telkinių, todėl lieka tik kelios alternatyvos, jei politinė įtampa sutrikdytų Kinijos tiekimą. Vokietijos pramonės organizacijos perspėja, kad Europa, norėdama patikimų kiekių, turi pereiti nuo pirkėjo prie investuotojo.

Trumpo mineralų diplomatija kelia statymus

Jungtinės Valstijos saugumo tarpininkavimą derino su mineralų sandoriais. Birželį Ruandai ir Kongo Demokratinei Respublikai Vašingtone pasirašius taikos susitarimą, jame buvo daug dėmesio skiriama mineralų tiekimo grandinių rizikos mažinimui ir bendrų vertės grandinių su JAV partneriais kūrimui. Buvęs prezidentas Donaldas Trumpas gyrė susitarimą ir pareiškė, kad jis užtikrino prieigą prie Kongo mineralų. Šis pareiškimas sulaukė griežtos kritikos, tačiau iliustruoja tvirtą Vašingtono požiūrį.

Verslas ragina greitai: Afrikos strategija su priemonėmis

Vokietijos verslo grupės ir Vokietijos verslo iniciatyva Užsachario Afrikoje ragina imtis „Afrikos atsigavimo“ ir parengti nuoseklų ilgalaikį planą. Vadovai teigia, kad Vokietijos stipriosios pusės yra investicijos į plynąjį lauką, vietos partnerystė ir tvari veikla, tačiau jie taip pat pabrėžia, kad ambasados turi aktyviai atblokuoti leidimus ir finansavimą, kaip jau daro kolegos Belgijoje, Nyderlanduose ir Prancūzijoje.

Trys investavimo keliai Vokietijos ir Afrikos posūkiui

Politikos ekspertai apibrėžia tris vienas kitą papildančius kelius. Pirma, atvirkštinė integracija: įmonės užsitikrina išteklius tiesiogiai investuodamos į kasyklas, kaip tai darė ankstesnės energetikos įmonės. Antra, bendra pramonės įmonė, kuri plėtoja projektus ir pasirašo ilgalaikes tiekimo sutartis. Trečia, valstybės remiama žaliavų bendrovė, kuri katalizuoja projektus, padengia politinę riziką ir pritraukia privatų kapitalą. Kiekvienai kasyklai paprastai reikia dešimčių ar šimtų milijonų eurų investicijų, taip pat žvalgybos ir perdirbimo pajėgumų.

Plėtros politika suderinta su tiekimo saugumu

Koalicijos susitarimas rodo, kad vystomasis bendradarbiavimas turėtų remti nacionalinius interesus, įskaitant prieigą prie išteklių. Analitikai teigia, kad tam reikia pereiti nuo mokymo projektų prie struktūrizuoto rizikos pasidalijimo, eksporto kreditų gerinimo ir draudimo, kurie padarytų kapitalo imlius projektus didelės rizikos jurisdikcijose finansiškai prieinamus. Be tokių priemonių raginimai „pirkti iš Afrikos, o ne iš Kinijos“ nevirs pasiūla.

Vokietijos ir Afrikos posūkis turi suderinti standartus ir greitį

Berlynas pabrėžia, kad partnerystės turėtų laikytis darbo, aplinkosaugos ir žmogaus teisių standartų. Įmonės teigia, kad šie standartai yra suderinami su konkurencingais terminais, jei leidimų išdavimas yra nuspėjamas ir finansavimo paketai yra parengti. Japonijos patirtis rodo, kad dalinė diversifikacija be perdirbimo pajėgumų palieka svertą Kinijos atžvilgiu; Europai reikės tiek investicijų į žaliavų gavybą, tiek ir vidutinio lygio perdirbimą, kad sumažintų riziką.

Pirmieji signalai: finansavimo įsipareigojimai, strateginis darbas, rinkų atvėrimas

Klingbeilo 10 mln. eurų įsipareigojimas Pasaulio banko patikos fondui yra skirtas kaip pradinis kapitalas, skirtas pritraukti didesnius G20 įnašus ir privačias investicijas. Verslo asociacijos tikisi tolesnių žingsnių, Berlynui baigus rengti savo Afrikos strategiją ir įgyvendinus pramonės reikalaujamą „Afrikos atsigavimą“. Ankstyvieji tikslai apima tinklų atnaujinimą, atsinaujinančius energijos šaltinius, svarbiausių mineralų projektus ir vietos perdirbimą, siekiant išlaikyti didesnę vertę šalyse partnerėse.

Kaip atrodytų sėkmė

Patikimo Vokietijos ir Afrikos posūkio kriterijai apima tvarų eksporto ir investicijų augimą, Vokietijos remiamų kasybos ir perdirbimo projektų, kuriems taikomos skaidrios ESG apsaugos priemonės, portfelį, diversifikuotas kobalto, mangano ir retųjų žemių elementų pirkimo sutartis ir ambasadas, pasirengusias greitai išspręsti finansavimo ir reguliavimo kliūtis. Jei šie elementai išsipildys, Vokietija galės sumažinti strateginę priklausomybę ir kartu remti Afrikos industrializaciją.