turkų
italų
ispanų
portugalų
rumunų
albanų
lietuvių
Latvijos
bulgarų
graikų
vengrų
prancūzų
kroatų
Čekijos
Teismas nusprendė, kad sienų kirtimo bandymai pažeidžia ES teisę
Berlyno administracinis teismas priėmė istorinį sprendimą, kuriuo Vokietijos vyriausybės naujoji politika grąžinti prieglobsčio prašytojus pasienyje be tinkamos procedūros buvo paskelbta neteisėta. Šis sprendimas buvo priimtas reaguojant į trijų Somalio piliečių, kuriems nebuvo leista atvykti, nepaisant to, kad jie deklaravo ketinimą prašyti prieglobsčio, skubius apeliacijas. Teisės ekspertai ir žmogaus teisių organizacijos šį sprendimą vadina dideliu smūgiu prieštaringai vertinamam federalinės vyriausybės imigracijos požiūriui, pristatytam gegužės pradžioje.
Frankfurto (prie Oderio) stotyje atmesti prieglobsčio prašytojų prašymai
Gegužės 9 d. du vyrai ir viena moteris iš Somalio atvyko traukiniu iš Lenkijos ir buvo sulaikyti federalinės policijos Frankfurto (prie Oderio) stotyje. Pateikę oficialų prieglobsčio prašymą, jie nebuvo tvarkomi pagal Europos Sąjungos Dublino reglamentą, o tą pačią dieną išsiųsti atgal į Lenkiją.
Teismo teigimu, toks elgesys pažeidė nustatytas ES procedūras. Dublino reglamentas reikalauja, kad ES teritorijoje pateikti prieglobsčio prašymai pirmiausia būtų įvertinti taikant tam skirtą teisinį procesą, siekiant nustatyti, kuri valstybė narė yra atsakinga už prašymą. Vokietija privalo pradėti ir užbaigti šią procedūrą prieš svarstydama grąžinimą ar perdavimą.
Teisės ekspertai: sprendimas buvo laukiamas
Teismo įsikišimas nenustebino teisininkų. Europos prieglobsčio teisės specialistas Philippas Pruy pareiškė, kad Dublino proceso apėjimas aiškiai prieštarauja ES teisiniams standartams. Jis atkreipė dėmesį į 2023 m. Europos Teisingumo Teismo sprendimą (C-143/22), kuriame dar kartą patvirtinta, kad valstybės narės negali atsisakyti patenkinti prieglobsčio prašymų prie ES vidaus sienų nepradėjusios reikiamų procedūrų.
Pruy pabrėžė, kad prieglobsčio prašytojams, atvykstantiems sausuma, jūra ar oru, turi būti suteikta prieiga prie atitinkamų teisinių mechanizmų, nepriklausomai nuo jų atvykimo į ES vietos. „Dublino proceso praleidimas ir žmonių grąžinimas nedelsiant prieštarauja privalomai Europos teisei“, – aiškino jis.
Vidaus reikalų ministro Dobrindto politika apšaudyta
Teismo nutartis tiesiogiai ginčija vidaus reikalų ministro Alexanderio Dobrindto, praėjus vos kelioms valandoms po jo pareigų pradžios gegužės 7 d., įvestą nepaprastosios padėties politiką. Jo direktyva paragino sustiprinti sienų kontrolę ir sankcionuoti iš kitų ES valstybių atvykstančių prieglobsčio prašytojų išsiuntimą, įvardijant šį žingsnį kaip būtiną viešajai tvarkai apsaugoti.
Vyriausybė bandė pateisinti sprendimą remdamasi Europos Sąjungos veikimo sutarties 72 straipsniu, kuris leidžia valstybėms narėms nepaisyti ES teisės tais atvejais, kai kyla didelė grėsmė visuomenės saugumui. Pareigūnai nurodė didelį Vokietijoje pateiktų prieglobsčio prašymų skaičių – beveik ketvirtadalį visų praėjusių metų ES pateiktų prašymų – kaip sisteminės įtampos įrodymą.
Tačiau Berlyno teismas atmetė šį argumentą, teigdamas, kad vyriausybė neįrodė neišvengiamos grėsmės ar nepaaiškino, kaip neatidėliotini pasienio spaudimo veiksmai sušvelnintų tokią situaciją. Teismas taip pat atkreipė dėmesį į koordinavimo stoką su kaimyninėmis šalimis, ypač Lenkija, ir pabrėžė ES „lojalaus bendradarbiavimo“ principą, kuris įpareigoja valstybes nares bendradarbiauti prieš priimant vienašales priemones.
„Eurodac“ sistema ir teisiniai įsipareigojimai ignoruojami
Teismas atmetė federalinės policijos argumentus, kad ankstesnių registracijų ES „Eurodac“ pirštų atspaudų duomenų bazėje pakanka, kad būtų pateisintas sutrumpintas grąžinimas. Vietoj to, teisėjai tvirtino, kad tokie duomenys tik informuoja apie Dublino procesą, o ne jį pakeičia. Prieglobsčio prašytojai turėjo būti perkelti į priėmimo centrą Vokietijoje ir oficialiai apdoroti prieš svarstant grąžinimą.
Pagal prieglobsčio procedūras, Vokietija gali prašyti perdavimo tik po to, kai pagal Dublino reglamentus patikrinama, ar atsakinga kita šalis, ir prašyti perdavimo turi būti nustatytas savanoriško išvykimo terminas arba oficialus pranešimas apie išsiuntimą. Somalio kilmės pareiškėjų atveju nė vienas iš šių veiksmų nebuvo atliktas.
Politinio spaudimo kalneliai
Šis sprendimas sukėlė stiprią reakciją visame politiniame spektre. Kairiųjų partijos narė Clara Bünger paragino Dobrindtą nedelsiant atsistatydinti, apkaltindama jį sąmoningu įstatymų pažeidimu. Žaliųjų partija pakartojo šiuos reikalavimus, pavadindama federalinę politiką „nacionaline individualia pastanga“, kuri kenkia ES kaip teisinių normų valdomai sąjungai.
Žaliųjų parlamentinės grupės bendrapirmininkė Britta Haßelmann perspėjo, kad ES prieglobsčio mechanizmų apėjimas kenkia ne tik asmenims, kuriems jų reikia, bet ir Vokietijos patikimumui Europoje. Parlamento sekretorė Irene Mihalic šį nutarimą pavadino „aiškiu įspėjimu“ vyriausybei griežtai laikytis teisinių standartų.
Policijos sąjunga (GdP) taip pat išreiškė skepticizmą dėl šios politikos teisėtumo nuo pat pradžių. GdP federalinio policijos skyriaus vadovas Andreas Roßkopf pakartojo, kad neatidėliotini atmetimai pasienyje visada yra teisiškai abejotini, ir palankiai įvertino teismo išaiškinimą.
Teismo sprendimas įsigalioja nedelsiant ir negali būti apskųstas
Berlyno administracinio teismo sprendimas yra teisiškai privalomas ir galutinis. Teismo pareigūnų teigimu, vyriausybė nebegalioja. Sprendimas ne tik panaikina konkrečius veiksmus, atliktus Somalio byloje, bet ir sukuria precedentą, kuris galėtų turėti įtakos daugeliui panašių bylų.
Ieškovus palaikiusi nevyriausybinė organizacija „Pro Asyl“ šį sprendimą pavadino potencialiai istorine pergale pabėgėlių teisių srityje. Atstovas spaudai Karlas Koppas paragino federalinę vyriausybę nedelsiant nutraukti visus pasienio kontrolės veiksmus ir atkurti Dublino procedūros laikymąsi.
Klausimai apie būsimą politikos kryptį išlieka
Nepaisant teismo sprendimo, kai kurie vyriausybės pareigūnai tvirtina, kad teisinis procesas dar nebaigtas. Kitos policijos sąjungos pirmininkas Heiko Teggatzas pabrėžė, kad byla šiuo metu yra skubios procedūros etape ir kad visas teismo procesas gali lemti kitokią baigtį. Nepaisant to, teisės apžvalgininkai teigia, kad struktūriniai politikos trūkumai greičiausiai neatlaikys tolesnio nagrinėjimo.
Vyriausybei vis labiau spaudžiant atsisakyti arba radikaliai peržiūrėti savo strategiją, visų akys nukreiptos į tai, kaip reaguos vidaus reikalų ministras Dobrindtas. Tuo tarpu pasienio tarnybos privalo pakoreguoti savo praktiką, kad ji atitiktų ES teisės aktus.
