Berlynas imasi veiksmų, kad panaikintų švarios virtuvės įstatymą dėl personalo trūkumo ir pramonės spaudimo

Prieštaringai vertinamu pasiūlymu siekiama užbaigti „Saubere-Küchen-Gesetz“

Berlyno žemės vyriausybė ruošiasi panaikinti „Saubere-Küchen-Gesetz“ – įstatymą, kuriuo siekiama viešai matyti higienos sąlygas restoranuose, kepyklose ir užkandinėse naudojant šviesoforo tipo vertinimo sistemą. Įstatymo projektas, kurį pateikė Berlyno Senato Teisingumo departamentas, vadovaujamas CDU senatoriaus Feloro Badenbergo, oficialiai panaikintų ir įstatymą, ir su juo susijusį reglamentą. Šis žingsnis buvo žengtas po kelis mėnesius trukusios administracinės peržiūros ir dabar iki birželio vidurio laukiami pramonės grupių atsiliepimai.

Įstatymas, anksčiau žinomas kaip Maisto inspekcijų skaidrumo įstatymas, įsigaliojo 2023 m. pradžioje, po to, kai jį 2021 m. priėmė buvusi Berlyno raudonųjų-raudonųjų-žaliųjų koalicija. Juo rajonų sveikatos apsaugos tarnybos buvo įpareigotos skelbti higienos inspekcijų rezultatus, o maisto verslo įmonės prie įėjimų privalėjo pakabinti spalvotą vertinimo barometrą.

Įgyvendinimui trūko išteklių, poveikis išliko minimalus

Nepaisant ambicingų tikslų, įstatymas buvo vos įgyvendinamas. Remiantis „Foodwatch“ atskleistais duomenimis, per visus 2023 m. mieste buvo paskelbti tik trijų patikrinimų rezultatai. Kai kurie rajonai dėl nuolatinio darbuotojų trūkumo atliko tik 7 % įprastų patikrinimų. Valdžios institucijos teigia, kad įstatymui įgyvendinti reikėjo išteklių, gerokai viršijančių vietos departamentų galimybes.

Teisingumo departamentas dabar teigia, kad įstatymo panaikinimas sumažintų Berlyno perkrautų inspekcijų komandų apkrovą. Atstovas spaudai paaiškino, kad dauguma su maisto sauga susijusių užduočių jau yra numatytos federaliniuose ir ES teisės aktuose, todėl Berlyno reglamentas yra nereikalingas ir be reikalo apsunkinantis. Nors papildomas darbo krūvis dėl įstatymo oficialiai buvo apibūdintas kaip „palyginti nedidelis“, dėl griežtų biudžeto apribojimų jis vis tiek buvo laikomas nebūtinu.

Prieštaringos reakcijos: pramonė ploja, priežiūros institucijos sunerimo

Svetingumo sektorius palankiai įvertino panaikinimą. Berlyno viešbučių ir restoranų asociacijos („Dehoga“) skyrius palaikė sprendimą, teigdamas, kad Vokietijoje jau taikomi aukšti maisto saugos standartai ir kad papildoma skaidrumo sistema užkrauna nesąžiningą administracinę naštą mažoms įmonėms. Pasak „Dehoga“, operatoriai jau privalo laikytis griežtų maisto higienos taisyklių be papildomų vietinių įgaliojimų.

Tačiau vartotojų teisių gynimo grupės griežtai priešinosi tokiam panaikinimui. „Foodwatch“ pasmerkė pasiūlymą kaip „dovaną restoranų lobizmui“ ir apkaltino vyriausybę viešųjų teisių pažeidimu ekonominių interesų labui. Rauna Bindewald iš „Foodwatch“ higienos barometro panaikinimą pavadino „palaiminimu nešvarioms įstaigoms“ ir šį sprendimą pavadino skaidrumo ir pilietinio įgalinimo kliūtimi.

Skaidrumo iniciatyva sulaukė tarptautinio pripažinimo, o organizacijos kaip sėkmingą pavyzdį nurodė Danijos „Smiley-System“. Ten panaši viešoji vertinimo sistema per kelerius metus lėmė reikšmingą sveikatos pažeidimų sumažėjimą neapkraunant valdžios institucijų.

Biurokratija ar atskaitomybė? Diskusijos Berlyne tęsiasi

Oficialūs Teisingumo departamento argumentai daugiausia susiję su veiklos pajėgumais. Senatorė Badenberg teigė, kad įstatymas yra pernelyg biurokratiškas ir mažai praktiškai naudingas gerinant maisto saugą. Ji pabrėžė, kaip svarbu sukurti supaprastintą priežiūros sistemą, kuri atitiktų vietos darbo jėgos ir logistikos realijas. Pasak jos biuro, įstatymui įgyvendinti buvo skirta apie 14 darbuotojų; šie vaidmenys nebus mažinami, o bus nukreipti į kitas patikrinimo užduotis.

Tačiau kritikai teigia, kad veiksminga priežiūra priklauso nuo matomumo. Jie perspėja, kad panaikinus higienos barometro sistemą panaikinamas atskaitomybės sluoksnis, kuris skatino įmones laikytis aukštų standartų, ypač kai buvo galimybė atskleisti informaciją viešai.

Diskusijos atspindi platesnę įtampą politikos formavime: kaip suderinti reguliavimo efektyvumą su viešuoju interesu. Nors vyriausybė pabrėžia būtinybę mažinti biurokratiją ir spaudimą vietos agentūroms, priežiūros institucijos perspėja, kad skaidrumas neturėtų būti pirmoji biudžeto koregavimo auka.

Tolesni žingsniai: Įstatymui gresia oficialus peržiūros procesas

Teisingumo departamentas oficialiai pateikė panaikinimo įstatymo projektą Berlyno Atstovų rūmams. Konsultacijų etapas su suinteresuotomis šalimis, įskaitant įmones ir gynimo grupes, vyksta ir tikimasi baigtis birželio viduryje.

Iki tol higienos skaidrumo įstatymo ateitis lieka neapspręsta. Tačiau atsižvelgiant į valdančiosios CDU politinę paramą ir plačiai paplitusius skundus dėl administracinės perkrovos, įstatymo panaikinimas atrodo tikėtinas, nebent didelis pasipriešinimas paveiktų įstatymų leidybos rezultatus.

Berlynui lyginant efektyvumą su skaidrumu, ateinančios savaitės nulems, ar vieša prieiga prie restoranų higienos įvertinimų taps trumpalaikiu eksperimentu, ar nuolatiniu miesto valdymo elementu.