Šeimos susijungimo sustabdymas sukėlė pasipiktinimą

Įstatymas numato visišką šeimos susijungimo sustabdymą

Vokietija pradėjo dvejų metų šeimos susijungimo sustabdymo laikotarpį asmenims, turintiems tik papildomos apsaugos statusą. Bundestagas šią priemonę priėmė birželio 27 d. po įnirtingo posėdžio, kuriame 444 nariai balsavo už ir 135 prieš vidaus reikalų ministro Alexanderio Dobrindto parengtą įstatymo projektą. Šalininkai tvirtina, kad ši sustabdymo priemonė „vėl įtrauks apribojimo idėją į imigracijos įstatymus“ ir sumažins spaudimą perkrautoms savivaldybėms. Kritikai teigia, kad šeimos susijungimo sustabdymas pažeidžia konstitucinę ir tarptautinę teisę gyventi kaip šeimai ir pakenks integracijos pastangoms.

Pagal ankstesnę kvotą iki tūkstančio giminaičių per mėnesį buvo leidžiama prisijungti prie Vokietijoje jau esančių artimųjų. Dabar visų šių paraiškų nagrinėjimas yra sustabdytas, nebent pareiškėjai gali įrodyti išskirtinius sunkumus, pavyzdžiui, gyvybei pavojingą ligą arba nelydimo nepilnamečio atvejį. NVO perspėja, kad kriterijai yra neaiškūs, o ankstesnė patirtis rodo, kad humanitarinės vizos greičiausiai bus suteiktos tik nedaugeliui.

Šeimos susijungimo sustabdymas niokoja išsiskyrusias šeimas

Šio sprendimo pasekmės tokioms šeimoms kaip Satari iš Afganistano yra tiesioginės. Tėvas Sorošas atvyko 2015 m. ir rado darbą geriatrijos slaugytoju, tačiau per ilgą kelionę į vakarus 2019 m. dvi iš keturių jo dukterų įstrigo Irane. Nors 2023 m. jis pagaliau gavo leidimą gyventi, šeimos prašymas dėl susitikimų ambasadoje delsia jau daugiau nei metus. Šį mėnesį mergaitės buvo deportuotos iš Irano atgal į Afganistaną, todėl tėvų nerimas dar labiau padidėjo, griežtėjant Talibano apribojimams.

Teisininkai apibūdina „nevilties epidemiją“ tarp tėvų ir sutuoktinių, kurie jau daugelį metų laukė. „Pro Asyl“ dokumentavo keletą atvejų, susijusių su vaikais, augančiais be vieno ar abiejų tėvų, paaugliais, praleidžiančiais svarbią mokyklą, ir sudaniečiu berniuku, kuris mirė nuo negydytos infekcijos, o vizų eilė Kaire pailgėjo. Aktyvistai teigia, kad šeimos susijungimo sustabdymas padaugins tokių tragedijų, panaikindamas net ir egzistavusį ribotą kelią.

Biurokratiniai vėlavimai atsirado dar prieš naująjį įšaldymą

Dar prieš šeimos susijungimo sustabdymą procesas buvo pagarsėjęs savo lėtumu. Pareiškėjai pirmiausia turi internetu užsitikrinti vietą Vokietijos ambasadoje, o šis etapas Teherane ir Beirute gali užtrukti iki dvejų metų. Po pokalbio bylos saugomos mėnesius, o užsienio atstovybės laukia, kol Vokietijos imigracijos tarnybos patvirtins. Pareigūnai pripažįsta, kad vėlavimai kyla dėl darbuotojų trūkumo ir skaitmeninių dokumentų mainų stokos. Kadangi Vokietija neturi diplomatinės atstovybės Afganistane, daugelis afganistaniečių turi keliauti į Iraną ar Pakistaną – tai brangi ir pavojinga kelionė, o vėliau atsiduria eilės gale.

Užsienio reikalų ministerija teigia „puikiai suprantanti naštą šeimoms“ ir žada išplėsti pajėgumus. Žmogaus teisių gynimo grupės tebėra skeptiškos, atkreipdamos dėmesį į ministrų pranešimą, kuriame prognozuojama, kad tik vienas procentas nagrinėjamų prašymų atitiks reikalavimus gauti lengvatą dėl sunkumų. Jos ragina Berlyną įvesti nuotolinius pokalbius ir pripažinti, kad užsitęsęs išsiskyrimas pats savaime yra humanitarinė krizė.

Teisinis ginčas dėl šeimos susijungimo sustabdymo

Konstitucinės teisės teisininkai teigia, kad įšaldymas gali pažeisti Pagrindinio įstatymo 6 straipsnį, ES Chartijos 7 straipsnį ir Europos žmogaus teisių konvencijos 8 straipsnį. Europos Žmogaus Teisių Teismas 2021 m. nusprendė, kad Danijoje galiojanti trejų metų laukimo taisyklė pažeidė teisę į šeimos gyvenimą, kai nebuvo siūlomas individualus vertinimas. Vokietijos teisėjai anksčiau buvo nustatę dvejų metų ribą mažiems vaikams ir trejų metų ribą sutuoktiniams – laikotarpius, kuriuos daugelis pareiškėjų jau viršijo.

Vyriausybės teisininkai kaip apsaugos priemonę mini Gyvenamosios vietos įstatymo 22 skirsnyje įtvirtintą sunkumų išlygą. Tačiau migracijos tyrėjai pažymi, kad ši išlyga suteikia valdžios institucijoms didelę diskreciją ir joje trūksta skaidrių apeliacijų procedūrų. Jei prašymas atmetamas, šeimos turi mažai teisių gynimo priemonių, išskyrus užsitęsusį bylinėjimąsi, kurio metu vaikai gali nebegalioti, o tėvai gali prarasti sveikatą ar būstą karo nuniokotuose regionuose.

Neaiškios perspektyvos po dvejų metų pertraukos

Ministrai žada peržiūrėti politiką 2027 m. viduryje, tačiau įgaliojimų tekste leidžiama pratęsti terminą, jei „to reikalauja aplinkybės“. Pagalbos organizacijos baiminasi, kad vėlavimų skaičius taip išaugs, kad net ir pasibaigus įstatymų numatytam pertraukos laikotarpiui, įdarbinimo vietų gauti bus neįmanoma. Kai kurie apsaugos turėtojai tikisi įveikti šią kliūtį gaudami kvalifikuotų darbuotojų vizas arba nuolatinio gyventojo statusą, tačiau kalbos reikalavimai, diplomų pripažinimas ir psichologinė įtampa šį kelią leidžia įgyvendinti tik mažumai.

Šiuo metu tūkstančiai šeimų lieka įstrigusiuose tarp žemynų, neaišku, ar vėl atsivers laikas vėl susijungti. „Pro Asyl“ šį įstrigusį gyvenimą vadina „simboliniu žiaurumu“ ir paskelbė internetinę peticiją, reikalaujančią jį panaikinti. Tuo tarpu Soroshas Satari kiekvieną vakarą užbaigia vaizdo skambučiu, kurį nutraukia raudojimas abiejuose ragelio galuose – įprasta rutina, kuri gali tęstis metų metus, nebent Berlynas pakeistų savo kursą.